农产品加工业发展意见

为全面实施《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划农产品加工业发展专项规划》，推动农业和农村经济结构战略性调整，促进农民增收、农业增效，加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，构建和谐**，现就进一步加快我市农产品加工业发展，提出如下意见：

一、充分认识农产品加工业发展的重要意义

农产品加工业是国民经济的重要产业。大力发展农产品加工业，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整、实现工业反哺农业的重要途径。农产品加工业的发展，对于提高农产品加工转化率，拓宽农产品销售渠道，实现农产品多重增值，加快农村剩余劳动力转移，促进农业快速发展，增加农民收入，具有十分重要的意义。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要从我市经济社会发展的全局出发，充分认识推进农产品加工业发展和农业产业化经营在解决“三农”和三峡库区产业空虚问题、新阶段扶贫开发、建设社会主义新农村、构建和谐社会中的重要地位和作用，进一步增强责任感和紧迫感，把大力发展农产品加工业作为实现“加快”、“率先”，建设城乡统筹发展直辖市的重要举措，切实加强领导，加大工作力度，加快发展步伐。

二、农产品加工业发展的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

认真贯彻“314”总体部署，落实市第三次党代会精神，按照“一圈两翼”布局要求，紧紧围绕国民经济和农业结构战略性调整这一主线，以市场为导向，以企业为主体，以大力提高农产品的综合利用、加工转化增值为方向，以农业产业化经营为基本途径，以发展特色产业、名牌产品为重点，以制度创新、科技创新和管理创新为动力，注重速度与质量相结合，努力提高农产品加工业的综合效益和竞争能力，为发展农业、繁荣农村、增加城乡群众收入、统筹城乡发展、建设社会主义新农村和构建和谐**作出更大贡献。

（二）基本原则

1﹒市场导向原则。遵循市场经济规律，发展优质、安全、市场需求的产品，努力开拓国内、国际市场。

2﹒统筹规划原则。因地制宜，发挥优势，大力发展初加工，积极开发深加工，重点发展优势、特色农产品加工业，逐步形成适合不同区域优势突出的特色农产品加工产业集群。

3﹒科技创新原则。采用先进适用技术，促进具有自主知识产权科技成果的转化，加快技术创新和技术改造，保护和发展特色传统工艺技术。

4﹒质量安全原则。建立和完善农产品加工标准体系和全程质量控制体系，加快实施市场准入和质量安全认证，大力发展绿色、有机、无公害农产品，确保农产品加工质量安全。

5﹒可持续发展原则。要把发展与保护紧密结合起来，合理利用资源，推行清洁生产，着眼于建立良性循环的产业链，使人与自然和谐发展。

（三）目标任务

农产品的加工及其制成品向多样化、方便化、安全化、优质化方向发展，力争到2010年主要产品总体质量达到国内先进或国际水平，创建一批特色产品和名牌产品，建成我市农产品加工技术创新和新产品开发体系，培育形成科技先导型优势农产品加工产业体系框架，建设一批重要农产品加工技术中心，培育一批优势农产品加工国家级和市级龙头企业、示范企业，以加工项目带动优势农产品原料基地建设，形成优势农产品产业带，加快农业产业化进程，促进农村经济持续健康发展。到2010年农产品加工业增加值年均增长18%以上，农产品加工业增加值占工业的比重显著提高；农产品加工率（一次加工）达到50%以上，深加工（二次以上加工）占35%左右。

三、农产品加工业发展重点