集体经济 社会主义新农村的发展方向

发展村级集体经济共建社会主义新农村

卢婧

（潍坊学院法学院261061）

摘要。村级集体经济是促进农村经济全面发展和实现共同富裕的基础，是强化村级组织服务功能、增强农村基层组织凝聚力和战斗力的根本举措，是提高农村基层党组织执政能力的重要保证。认真思考新形势下村级集体经济发展存在的问题和原因，积极探索发展壮大村级集体经济的新途径和新模式，对于加快社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展具有十分深刻的意义。

关键词：村级集体经济农村建设社会主义新农村

一、充分认识发展村级集体经济的重要性和紧迫性

改革开放以来，随着经济社会的发展，村级集体经济的内涵和外延都发生了深刻的变化。尤其是农村税费改革后，村级集体经济在农村经济中的地位日益凸显，在保障农村基层组织正常运转、提供公共物品等方面发挥着重要的作用，是社会主义新农村建设的主力军。

（一）发展壮大村级集体经济是推动城乡经济社会统筹发展的迫切需要。经过30年的改革开放，我国总体上已进入以城带乡、以工促农的新阶段。但是，长期以来的城乡二元结构造成了城乡经济社会的不均衡发展，“三农”问题依然非常突出，农村的基础设施和公共产品严重短缺，广大农民还不够富裕，农村社会福利和社会保障体系还不健全。因此，发展村级集体经济是增强新农村建设主体能力的需要，只有村级集体经济发展好了，才能更好地推动新农村建设，推进城乡经济社会统筹发展。

（二）发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设，巩固党的执政基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党领导和组织农民发展经济，建设社会主义新农村的重要力量。因此，村级集体经济构成了基层政权建设的重要物质基础，是巩固党的执政基础的重要保证。

（三）发展壮大村级集体经济是加快农业产业化、促进农民增收的有效途径。壮大村级集体经济，把千家万户分散经营的家庭农户组建成形式多样的联合体和生产规模基地，能够有效地将家庭承包经营与市场化的农业生产紧密联系在一起，加快农业产业化的发展，广开农民增收的渠道，不断提高农民的富裕程度。

二、客观分析农村集体经济发展存在的问题及原因

近几年，虽然农村集体经济得到了长足发展，但仍然存在发展不平衡、收入结构不合理、可持续性和稳定性差等问题，突出表现在四个方面：

（一）农村集体经济发展状况不平衡。主要是由于资源、资产和区位状况不同，导致了集体经济收入的差异。

（二）村级集体经济收入结构不合理。从80年代到90年代中期，村办企业收入成为村级集体经济的重要来源。但随着市场竞争的加剧，近几年来，虽然部分村依托区位优势、资源优势而发展起来的租赁经济、特色经济成为促进农村集体增收的亮点，但从整体上看，保证村集体稳定增收的长效机制尚未形成。

（三）村级集体经济的主体收入对企业依赖性较强。村级集体经济的主体收入部分对企业依赖性较强，而且收入来源的单一化趋势日益显现，一旦企业效益不好或从村内迁出对村集体经济影响较大，增加了村级集体经济的波动性。