村级组织建设意见

为进一步加强和改进村级组织建设，充分发挥农村党支部领导核心作用，实现党对农村工作的有效领导，促进农村经济和社会等各项事业的健康发展，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我市实际，现就进一步加强以党支部为核心的村级组织建设，制定如下意见。

一、进一步强化农村党支部的核心地位，实现党支部工作规范化

村党支部的地位。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心。村党支部要依照宪法和法律支持和保障村民委员会依法开展自治活动。

村党支部的主要职责。贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议；讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题；领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动；领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；搞好支部委员会自身建设，对党员进行教育、管理和监督，负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作；负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督；搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

村党支部对村民委员会的领导。村党支部对村民委员会的职能关系主要体现在三个方面，即：政治上领导、工作上指导、思想上引导。首先，提出全村经济和社会发展总体规划和意见，通过村委会的工作，把党的路线、方针、政策和党支部的决议变为群众的自觉行动；第二，讨论村委会的重要工作，支持和帮助村委会依照法律规定开展活动；第三，协调村委会同其他村级组织的关系；第四，党支部要经常组织村委会成员学习党的方针政策、上级有关文件和国家有关法律法规，引导他们树立甘当公仆、廉洁奉公的思想，增强法制和政策观念。要经常了解他们思想和工作等方面的情况，及时帮助他们排除思想、工作上的困扰和难题；第五，凡属村务管理的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理，都应由党员大会或村民代表会议集体讨论决定。

二、规范工作制度，切实理顺村“两委”工作关系

村党支部和村民委员会是领导与被领导的关系。村民委员会在村党支部的领导下，依法行使职权，积极主动地做好职责范围内的工作。村党支部要支持和保障村民委员会依法履行职责；村党支部书记要带头贯彻落实党在农村的各项方针政策，带头执行民主集中制，努力提高自身素质，杜绝“家长式”作风，防止“一言堂”。村民委员会主任要积极配合村党支部书记的工作，决不能另搞一套，自行其事。村“两委”成员要自觉维护村党支部的集体领导和班子团结，做好分管的工作，共同把村里的事情管好、办好。