改进民主管理意见

近年来，我县按照“规范、实效、拓展、创新、满意”的原则，在全县范围内全面推行了村务公开、民主管理工作，有效地解决了群众关注关心的热点难点问题，促进了农村的稳定，推动了农村两个文明建设的协调发展。随着农村形势、任务的变化，我县的村务公开、民主管理工作也面临着新情况、新问题，特别是实行农村税费改革后，广大农民群众不仅仅满足于热点难点问题的解决上，而是要求在更大范围、更深层次上对村务实施有效管理和监督，拥有更多的发言权。为了实现村务公开、民主管理工作的新突破，进一步促进全县的改革、发展和稳定，根据中央和省、市要求，结合我县实际，现就进一步加强和改进村务公开、民主管理工作提出如下意见。

一、加强和改进全县村务公开民主管理工作的指导思想和基本要求

当前和今后一个时期，我县村务公开、民主管理工作要以“三个代表”重要思想为指导，以规范化、制度化建设为重点，分类指导，整体推进，着力在拓展内容、创新机制、强化监督上下功夫，努力抓好村务公开、民主管理工作与各项工作的结合点，进一步促进农村的改革、发展和稳定。

——坚持以经济建设为中心，以“加快发展，富民强县”为目标，充分调动干部、群众发展经济的积极性和主动性，使村务公开、民主管理工作真正渗透到经济工作的各个环节、各个领域中去，坚决防止和克服“两张皮”现象，以此推动全县经济的快速发展。

——按照“统筹兼顾，综合推进，务求实效”的基本思路，建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，不断赋予群众的参与权、决策权和监督权，全面提升村民自治工作水平。

——要与时俱进，开拓创新，从新的实际出发，不断研究新情况、解决新问题，积极探索新形势下加强村务公开、民主管理工作的新方法、新措施，使我县基层民主政治建设始终保持长久的生命力。

二、规范运作，进一步深化村务公开工作

村务公开要按照《安徽省村务公开暂行办法》的要求，务必达到“六规范、一满意”的目标。

（一）进一步规范公开内容

凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开。具体内容包括：

1、财务情况。村年度财务计划及执行情况，各项收入和支出，各项财产、债权债务和收益分配等。财务收支要逐笔据实进行公开，并不得设置“其它”支出项目。

2、工作安排情况。村经济发展规划，村党组织、村民委员会年度工作计划，村干部分工，村民（代表）会议形成的决定、决议及落实情况等。

3、公益事业建设情况。村级道路、水利、文教卫等的立项、经费筹集、工程招标、承包方案及实施情况等。

4、集体资产管理情况。村集体企业的经营、承包、租赁、出租、转让及费用的收缴，村集体所有的土地、水面、山场等经济资源的开发、承包、租赁、入股，土地征用补偿费的使用，宅基地的规划和申报等。

5、农民负担情况。农业税、农业特产税及附加税额，生产性水费和电费，“一事一议”筹资筹劳情况等。

6、计划生育情况。当年计划内生育对象的申报和获准生育者名单，社会抚养费的征收情况等。

7、社会优抚情况。优抚对象和五保户的保障，筹资、筹劳的减免，农业“两税”的社会减免和灾歉减免的分配与落实，国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况，社会力量救灾救济、扶贫、助残等款物的接受、分配、发放等。

8、村干部管理情况。村干部报酬、民主评议、任期和离任审计以及奖惩情况等。

9、党建工作情况。党组织的重要决策，党员大会的重要决定、决议，发展党员，党费收缴，民主评议党员，“双培双带”和干部联系群众情况等。

10、其它。村民询问的答复和处理情况，村民要求公开的其它事项等。