关于进一步加强林政管理工作实施意见

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，扎实推进林业生态建设和林业产业发展，开创林政管理工作新局面，现就进一步加强森林资源保护管理工作提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以实现森林可持续经营为宗旨，着力抓好生态保护、源头管理、产业发展，进一步强化林政管理工作，合理开发利用森林资源，充分发挥林业生态、经济和社会效益，加快建设比较完备的生态体系和比较发达的林业产业体系，为推进社会主义新农村建设作贡献。

二、依法加强森林资源保护监管

（一）加强林木采伐管理，严格执行木材采伐限额制度

按照省政府《关于下达“十一五”期间年森林采伐限额加强森林资源保护管理的通知》的文件要求，严格执行森林采伐限额制度，坚决杜绝超限额采伐，确保森林资源消耗控制县政府下达的年度限额内。从严控制资源采伐消耗，实行全额管理，分类控制。

严格林木采伐计划分解、公示、审核、批准制度和程序。县政府下达各乡镇的采伐限额，各乡镇政府应根据生态建设和林业发展规划，结合可伐资源现状、区位特点，集体研究、提出科学合理的分解方案，落实到村组、农户和其他林权单位。

严格凭证采伐制度。各地要切实把林木采伐的源头管理放在首位，严格伐区作业和凭证采伐制度，对采伐申请人提交的采伐作业设计等证明文件，认真审核，严格把关。按照“伐前设计、伐中监督、伐后验收”的要求，加大管理力度。林木权属不清或公示有异议的，不得批准核发林木采伐许可证。

严格控制重要生态区位地域的林木采伐。禁止采伐天然林，禁止主伐世界文化遗产地周围、旅游景区、国家生态公益林、自然保护区、生态区位重要地域以及交通沿线及江河源头及其两侧林木，其森林经营仅限于进行抚育和更新性质的采伐。

严格规范树木采挖管理。按照《国家林业局关于规范树木采挖管理有关问题的通知》（林资发〔2003〕41号）要求和《黄山市古树名木资源保护暂行办法》的规定，加强和规范“大树移栽”管理，禁止采挖古树名木。对于交通沿线、江河两侧和新农村建设示范村，禁止任何形式采挖树木、树蔸、根桩行为。