非公企业发展情况调研报告

关于崇信县煤炭企业参加社会保险情况的调研报告

为全面了解崇信县煤炭企业参加，进一步促进我县社会保险工作健康有序开展，根据县人社局统一安排，11月份，县社保中心领导带队，组织人员深入周寨、新安等煤炭企业，通过与企业负责人和职工面谈、查看资料的方式，详细了解煤炭参加社会保险情况。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，我县社会保险工作在县委、县政府的正确领导和大力支持下，按照“保基本、全覆盖、多层次、可持续”的方针，紧紧围绕构建和谐社会和服务全县经济发展大局，认真执行国家和省市有关政策，社会保险覆盖范围不断扩大，制度运行基本平稳，社保基金规范运行，保障水平持续提升。截止目前，全县煤炭企业参加社会保险的共

人，其中：城镇职工基本养老保险参保

人，失业保险参保

人，生育保险参保

人，工伤保险参保

人，城镇职工基本医疗保险参保

人。在推进非公企业参加社会保险方面，人社部门做了大量的工作。

一是政策宣传力度不断加大。近年来，市人社局每年均组织开展一次政策法规宣传月活动，充分利用报刊、电视、电台和网络等媒体，大力宣传社会保险政策。同时，结合开展企业“大走访”活动，编印《人力资源和社会保障知识问答》6000份，免费发放给企业及职工。

二是征缴扩面工作扎实推进。一方面，依法依规推动非公企业参加社会保险，凡是《社会保险法》和有关法律法规规定的征缴基数、缴费比例，严格执行政策，做到依法征缴、据实征收，不打折扣；

三是便民服务进一步优化。调整、整合了社保办事大厅的布局，将养老、医保、失业三个大厅整合到一个楼层，实现一个楼层申报、同一个楼层办结；在政务中心开设工伤保险专门窗口，对建筑施工项目参加工伤保险进行规范征收；对重大工业项目的非公企业按最低缴费基数征收医疗保险费。

二、存在的主要问题和困难

调查表明，近年来，我市非公企业发展迅猛，非公企业员工已成为我市社会保险扩面的重点对象，但我市非公企业社保扩面的难度非常大，已成为制约我市社会保险事业发展的一个瓶颈。

1.参保率不高。目前我市非公企业除养老保险、医疗保险和工伤保险外，在失业保险和生育保险方面覆盖面还较狭窄，且整体参保率不高。对企业而言，社会保险费用的支出不可避免地增加了成本，减少了盈利，所以相当一部分非公企业总是在千方百计少缴或逃避社保费的缴纳，这也是导致非公企业社会保险参保率低的原因之一。据2012年在衡阳县调查，除工伤保险参保率达到95%外，养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险参保率分别为70%、51%、10%和27%，整体参保率低。在调研的一个企业里，职工2600多人，参加五大保险的职工仅有520多人，参保率只有20%，可见参保率之低。