浅谈国企如何发挥青年职工在企业发展中的作用

发挥民营企业在国企改革中的作用

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新华网浙江频道（2005-02-2511：07：18）来源

内容提要。国企改革已经进入攻坚阶段。本文认为，国企的改革、改制，首先要解决的是产权问题。而产权问题的解决在于产权主体的多元化，即大力发展混合所有制经济，这就必须让民营企业参与国企改革，并使其在国企改革中发挥重要作用。

在国有企业的改革、改制中，大力发展混合所有制经济，是完善社会主义市场经济体制的重要改革任务之一，也历来是深化国企改革的重要内容。发展混合所有制，就要求企业产权主体的多元化，不是国家垄断，而是民营企业参与其中，发挥在国企改革中的作用，实行股份制，这是有效的财产组织形式，也是公有制的有效实现形式。只有这样，才能使企业更具活力，从而达到使国民经济更快更健康发展的目的。

一、国有企业改革中的产权问题

在国企改革中，产权问题是个根本问题。产权，在这里指的是：企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。而国有企业改革的方向，是建立现代企业制度，对国有企业进行股份制改造，这是国企改革的目标。

如何才能真正做到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度，实际就是现代产权制度问题。现代产权制度是现代企业制度的基础。搞好现代产权制度建设，是国有企业改革的重大任务。要搞好现代产权制度建设，首先必须做到资产真实化，不使国有资产流失；其次必须做到产权人格化，即国家的所有者权益要落实到单位和个人；再次是必须做到股东多元化，除极少数特殊垄断的企业要由国家独资外，绝大多数企业要改制为股权多元化的公司；最后是必须做到管理科学化，明确出资人制度和企业法人治理结构，规范国家与企业的权利和责任。

二、产权多元化是必由之路

党的十六大指出，"国有企业是我国国民经济的支柱。要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股"。党的十六大还要求推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，着重从建立国有资产管理机构（国有资产管理委员会）、完善公司法人治理结构、推动垄断行业改革等方面，对深化国企改革提出了要求。这样，国企改革的方向和目标就十分明确了。

国企改革，如党的十六届三中全会通过的《决定》指出的，有条件的企业要积极推进投资主体的多元化，从而实现产权的多元化，实行混合所有制，使混合经济成为我国最基本的

经济形式。

三、国企的民营化改革

深化国有企业的改革，首先，要从战略上调整国有经济的布局，大力推进国有企业的战略性改组；其次，要通过实行股份制，发展混合所有制经济，广泛吸收民间资本和外资参与国有大中型企业的股份制改造，进一步探索公有制特别是国有制的有效实现形式；第三，国有大中型企业要按照现代企业制度的要求，继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。真正做到"产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学"。只有这样，才能将企业改造和培育成为面向市场，自主经营，自负盈亏，有竞争力的市场主体。