提到两会的公文写作要注意这几点

公文处理讲座内容简记

一、文种

（一）党的机关公文种类有14种

1决议2决定3指示4意见5通知6通报7公报8报告9请示10批复

11条例12规定13函14会议纪要

1、行政公文里没有决议，而党的公文最重要的是决议，而且要写清某年某月某日通过。

2、党的意见只属于下行文，这一点与行政不同。党的公文向上的意见文种为报告。

3、党组织不能发公告、通告，党组织发公报。

4、条例、规定属于党内的法规。行政的条例是由国务院制订，党的条例只能由党中央制订。

（二）行政机关公文种类有13种

1命令（令）2决定3公告4通告5通知6通报7议案8报告9请示10批复11意见12函13会议纪要

1、命令：分为公布令（公布行政法规）、行政令（例1989年北京戒严令）、嘉奖令（最高层次的，一般的嘉奖发通报）

基层机关不涉及命令文种的使用。

2、决定。具有两种性质，一是领导指导性，二是法规性。决定有三种用途。一是对重要事项或行动做出决策性安排。二是奖惩有关人员。三是变更、撤销下级机关不适当的事项的文件。

3、公告与通告。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。两者的区别：一是公布的范围不同。公告适用于国际，通告适用于社会。二是公布的方式不同。公告通过传媒，如新闻发布等。三是重要程度不同。

公告与通告不适用于我们基层机关。我们经常遇到的电话号码变更、地址变更等，应用启事、海报（公共应用文），不应当用公告或通告。

4、通知。（1）适用于批转下级机关的公文；（2）转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。（3）任免人员。

通知归属于下行文，只有涉及到划线部分才属于平行文。

5、通报（下行文）。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

6、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

可提交议案的部门有：（1）人大常委会（2）人大专门委员会（3）人大主席团（4）各级人民政府（5）军委（6）人民法院（7）人民检察院

注意。向权力机关提交的才叫议案。如向人民代表大会或常务委员会提交的叫议案，

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而向政协提交的叫提案。

提议案的主体要符合法定资格或者法定代表人数。按照全国人大组织法的规定，除法律规定的有关国家机关外，一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向大会提出议案；根据地方组织法的规定，县级以上地方各级人大代表10人以上联名、乡级人大代表5人以上联名，可以向本级人大提出议案。如果不够人数人大代表提交的叫提议或建议。

7、报告。适用于（1）向上级机关汇报工作。（2）反映情况。（3）答复上级机关的询问。

（1）汇报工作分为

a工作报告。我们经常写的报告。成绩、经验，存在问题、下一步安排及设想。

b总结报告。重点提炼规律，总结经验，以指导以后工作。

c请求备案的报告：自己有自主权办理的事情但要求上级单位备案。“上述报告请予备案”。例：

关于中、津投资保护协定呈请备案的报告

国务院：

《中华人民共和国政府和津巴布韦共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》已于１９９６年５月２１日由外经贸部部长吴仪同津巴布韦财政部长赫伯特·穆拉瓦分别代表本国政府在哈拉雷签字。现送上该协定副本呈请备案。（正本已送外交部存查。）

（2）反映情况写情况报告、调查报告。调查报告用于深层次的，用于反馈调查结果，揭示事物的真实规律。

（3）答复询问的报告。供领导机关了解情况作参考。

8、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（具体处理见后）

9、批复。属于下行文。适用于答复上级机关的请示事项。