试论人民陪审员制度的发展方向

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试论人民陪审员制度的发展方向

作者：潘明雅许文珏

来源：《法制博览》2012年第09期

【摘要】

人民陪审员制度，是我国民主政治的组成部分，是社会法治理念的内在要求和现实体现。人民陪审员制度，承载着参与司法、监督司法的重要作用。但由于我国尚处于社会主义初级阶段，由于各种方面的原因，现行的人民陪审制度还存在不足，亟需完善。

【关键词】

人民陪审员制度；司法民主；司法公正；司法公信力

一、我国人民陪审员制度存在的问题

（一）陪审员选择较窄，国民参与程度不高

根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》第4条第2款规定，“担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度”。这一规定限制了我国陪审员的选择。我国由于群众普遍学历水平较低，使得大多数公民不能成为陪审员，现实中的陪审员多为机关单位、事业单位或者是企业的老板等，这使得陪审员有精英化趋势，缺乏代表性，使得其在具体案件中的价值取向失去多样性。

（二）陪审员职权模糊，定位不够清晰

人民陪审员制度是为了保障司法公正、减少司法腐败而存在的。在现实中，职业法官不可避免地受到各种外来因素的干预，并导致其非因专业素质原因而违心地枉法裁判，而由平民担任陪审员则不会担心丢掉乌纱帽从而可以拒绝干预，进而保证司法廉洁。［1］