中央一号文件精神学习心得体会

学习中央一号文件精神心得体会

一、我国支农投入将步入机制化新时代。

‚新12字要求‛。‚今年中央一号文件首提‘总量持续增加、比例稳步提高’12个字意义重大，进一步凸显‘三农’是目前全党工作的重中之重。‛作为新世纪以来第7个中央一号文件，今年中央一号文件再度聚焦‚三农‛，具有明显的政策导向。

近年来我国‚三农‛投入总量或多或少都会增加，但比例有的年份可能还有降低。而今年的一号文件不仅要求总量增加，而且比例也要提高，对支农投入力度提出了更高的要求。

‚三个优先‛。值得关注的是，今年中央一号文件除了提出‚总量持续增加、比例稳步提高‛的新12字要求，在关于三大支农资金渠道的表述上也有变化。文件提出，要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。

目前国家用于农业投入的渠道主要包括财政支农资金、预算内固定资产投资和土地出让收益三个方面。围绕这三个资金渠道，今年一号文件提出的‚三个优先‛相对于以往的表述，更加明确了支农资金的投入方向和重点。

‚三个高于‛。据了解，2006年的中央一号文件在支农投入上强调了‚三个高于‛，即国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。

‚三个继续高于‛。2007年中央一号文件又提出‚三个继续高于‛保证支农投入：2007年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。

‚三个明显高于‛。2008年中央一号文件进一步提出了‚三个明显高于‛的要求，即2008年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。

1从‚三个高于‛到‚三个继续高于‛再到‚三个明显高于‛，从十七届三中全会提出的‚三个大幅度增长‛到今年一号文件提出的‚三个优先‛，中央关于支农投入表述不断变化的背后，正是我国‚三农‛投入机制化不断完善的过程。而新投入机制的内涵就是在‚总量持续增加、比例稳步提高‛的基础上，做到‚三个优先‛，三方面内容一脉相承，相互衔接。

财政部数据显示，2003年中央财政用于‚三农‛投入首次超过2000亿元，达到2144亿元，2007年达到4318亿元，比2003年增长101.4％。在此基础上，2008年中央财政安排‚三农‛支出5625亿元，比上年增加1307亿元，是我国中央财政支农资金增加量首次超过千亿元。

财政部预计，2009年中央财政用于‚三农‛方面的支出达到7161.4亿元，地方财政支农投入也不断增加，‚三农‛投入规模再创历史新高。

当前我国经济社会已经发展到了一个新阶段，亟待通过加大统筹城乡发展力度，破解城乡差距扩大等制约经济社会发展的一些深层次问题。这就需要加快农村经济社会发展，促进资源要素向农村转移，推动国民经济转变发展方式。‚随着城镇化、工业化进程的加快，尽管农业产出在gdp中的比例日益下降，但其作用却越来越重要，尤其在金融危机背景下其重要性更加突显。‛农业作为蓄水池，可以吸纳失业农民工返乡就业，此外我国农村人口众多，农村又可以成为潜力巨大的内需市场。加大‚三农‛投入对于扩大国内消费，保持经济平稳较快发展具有重要意义。

二、夯实农业农村基础成为2010年中央一号文件的重心。