地税局长年底总结会议上的讲话

提高认识求真务实全面提高我市发票管理工作水平---x局长在全市发票管理工作会议上的讲话～年1月21日

同志们：

这次全市发票管理工作会议，是经过市局党组同意、发票所精心准备的一次重要会议。主要任务是：总结～年、～年两年的发票管理工作，研究部署～年全市发票管理工作，以解放思想和求真务实的作风，扎实地推进发票管理改革，全面提高我市发票管理工作水平。下面我主要讲三个方面问题。

一、两年来全市发票管理工作简要回顾～、～年是我市发票管理改革发展之年。两年来，发票管理工作在市局党组的正确领导下，紧紧围绕全省发票管理工作的总体部署，坚持强化普通发票管理、推进发票管理现代化；理顺系统工作关系、提升发票管理水平的工作思路，深化改革，积极探索应用微机发票，规范xx行为，拓宽以票控税领域，打击发票违章行为，使全市发票管理水平得到进一步提高，对加强税收征管、进一步做实地方财力、推动区域经济发展起到了积极的作用。

1、推行刮奖发票，促进地方税收增长。自2002年11月开始，我市首先在餐饮、娱乐、洗浴三个行业实行定额刮奖发票。刮奖发票在x地区的面世，极大的激活和调动了消费者维权和索要发票的积极性，使刮奖发票的销售量得到大幅度的增长，三个行业的税收收入也在短时间内显著增长。全市共有4，000多户纳税人购买定额刮奖发票，购票率占从业总数的95%以上，同比增长20多个百分点。消费者中奖累计28万余人次，兑付刮奖发票奖金160万元。两年间共印制刮奖发票8期，面值8个亿，印制刮奖发票357，100本，截止～年12月末，x地区累计销售发票面值7.32亿元，实现地方各税6，686万元，比前两年同期增长2，386万元，增幅55%，为地方经济建设做出了积极的贡献。在餐饮、娱乐、洗浴行业刮奖发票销售量大幅度增长、税收出现强势增量的形势下，旅店业发票的销售情况则相形见绌。为了进一步加强和规范旅店业的发票管理，堵塞税收征管漏洞，～年8月，市局发票所对全市旅店业进行了深入的调研，提出了加强和改进管理的意见和建议，经局长办公会议研究同意，下发了《关于旅店业实行定额刮奖发票的通知》，于～年10月1日对旅店业正式启用定额刮奖发票，原手写式旅店业发票全部作废。刮奖发票范围的扩大，规范了税收征管，遏制了人情税和关系税，有效控制了税款流失，促进了地方税收增长。

2、采取有效措施，加强xx管理。为了更好地规范xx管理，明确xx程序，杜绝人情开票行为，避免税款流失，我们对全地区代开临时经营发票点开展了检查和调研。检查中发现，很多税务所、代征单位存在着开具发票手续不齐全、管理不规范、使用的综合税率不统一等现象。为此，市局在全省率先制定并出台了《x市地方税务局代开临时经营发票管理办法》。办法明确从～年5月1日起，在全市范围内取消税务所、代征单位开具临时经营发票的资格，临时经营发票全部由基层局征收大厅开具。《办法》的出台，使代开临时经营发票管理得到进一步的规范。