学习先进城区发展思路的启示

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今年以来，中央采取了一系列宏观调控措施。如何以科学发展观为指导，主动适应新形势采取应对举措，积极调优思路谋求发展的良好态势，是摆在各级党委、政府面前的紧迫课题。最近，我们专门比较研究了苏南各城区及扬州、南通部分先进城区的发展新思路，其工作定位之高、思路之活、方法之新、举措之实，令人颇受启发，值得借鉴。总的来看，有如下一些特点：

争先意识强，发展定位高。面对“四紧”制约，周边城区并没有一筹莫展，而是坚持既定的发展目标任务不动摇，积极调整工作心态和发展策略，努力在宏观调控中抢抓机遇，抢占先机，唯恐落于人后，更想乘势超越。南通崇川区提出，要发扬“非典”之年主动调高地区生产总值增幅的战斗精神，确保全面超额完成全年目标任务。苏州相城区提出了“绿色、生态、花园”城区的建设新理念；南京鼓楼区喊出了培育“城区新经济”的响亮口号；扬州广陵区把自身定位在“古代文化与现代文明交相辉映”的核心地区，发展商贸、旅游、教育、高新技术等可持续产业的最佳区域，长三角生态共生、最宜人居的首选区域。

机遇意识强，建设势头猛。他们普遍认识到，宏观上的发展机遇依然存在并已为时不多，转变经济增长方式、提升自我超越他人的机遇机不可失。为此，他们都坚持在抢抓机遇中加快发展，在创造机会中提升水平。南京建邺区紧抓“十运会”契机，全面加速河西新城建设，这座南京跨江发展辐射周边战略的前沿阵地和江苏沿江大开发的“桥头堡”即将崛起；崇川区乘“首届世界大城市带发展高层论坛”的东风，强势推进“五城同创”，强力优化服务环境，全面提升城市的形象美誉度和综合竞争力；苏州沧浪区抓住第届世遗会召开的有利时机，大力发展城市三产，尤其是与经济社会发展相适应、和城区功能相配套的现代服务业。

招商攻势强，引资方向明。在用地指标控紧、项目审批从紧的环境中，各城区几乎不约而同地快速发起了新一轮招商引资的强大攻势。与以往有所不同的是，招商活动的主题更鲜明，重点更突出。鼓楼、沧浪、广陵、无锡北塘等区坚持从城区功能定位和产业发展要求出发，注重引进发展“楼宇经济”、“总部经济”、“特色经济”等现代服务业。崇川、苏州吴中等区积极探索“无地招商”等新方式，将招商的着力点落在现有企业嫁接改造、技术升级方面，积极鼓励企业增资扩股。相城、常州钟楼等区突出主题招商和产业链招商，围绕产业定位和上下游配套，排出重点全力引进相关项目，以进一步拉长产业链条，扩大产业集群。

三产扩张强，内涵特色丰。在城区，发展三产有着与生俱来的自然优势，加之此次宏观调控对三产的冲击力相对较小，因此大力发展三产经济成为各城区的首选。以建设特色商贸街区为抓手，鼓楼区在实施湖南路二次改造的同时，已启动地下步行街建设并大力发展多条特色支干道建设，着力打造新的城市建设亮点、新的招商引资点和新的经济增长点；秦淮区正在加快建设城南商贸圈、大光明汽车街和中山南路商务区，规划建设纬七路经济带；广陵区致力发展东关历史街区、商贸民俗街区、南河下盐商街区、北城河工艺品街区四大文化街区。以整合利用辖区资源为抓手，鼓楼区充分整合辖区资源，大力发展以都市经济园为形式的新型楼宇经济；沧浪区抓住市属企业近年来（更多精彩文章来自“秘书不求人”）扩张性搬迁腾出的空间，大力实施“退二进三”，着力繁荣城区三产，十全街休闲、凤凰街餐饮、乌鹊桥电脑、养育巷装饰、胥江路汽配等等特色街市日渐繁华。