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市国税局加强税收信用体系建设经验材料

税收信用体系建设,是社会信用体系建设的一个重要组成部份。加强税收信用体系建设对于推进依法治税,规范税收征管秩序,确保国家财政收入,树立税务机关良好形象,促进纳税人自我发展具有十分重要的意义。近年来,我局采取措施,努力加强税收信用体系建设,制定了《××市税收信用体系建设规划》及相关办法,按照“政府推动、资源整合、信息共享、权威发布”的原则,统一规划,突出重点、分步实施,取得了较好成效。基本实现“一个机制、两个平台、三大体系”的税收信用体系框架,即健全税收信用制度保障机制,在税收信用信息基础平台和税收信用监管平台上构建征税信用、纳税信用和税收中介服务信用三大税收信用基础体系,初步形成税收信用体系的基本框架,发挥税务机关在税收信用体系建设中的推动、规范、服务和监督作用。征税信用得到落实,纳税信用不断加强,中介信用逐步规范。促进了税收收入连年超额完成任务,税收收入在三年突破三个“一百亿”的基础上,继续保持快速增长,提前一年实现了“十五”税收收入目标。2004年,全市国税收入完成190.46亿元,同比增长21.7%,增收33.96亿元,比2000年翻了一番。国税部门形象不断提升,目前,全市国税系统95%的基层单位被各级命名为文明单位,69个单位获得市级文明单位称号,23个单位获得市级百佳文明单位称号,5个单位获得全国税务系统文明单位称号。2002年,我局系统在××市行风评议中名列18个参评单位榜首。2003年被市委、市政府命名为首批文明行业和诚信文明示范单位。我们的主要做法是:

一、加强征税信用建设,不断提高依法征税水平

(一)加强教育,提高征税信用认识

税收信用是建立在税收法律关系之中,表现和反映着征纳税双方之间相互的信任程度。因此征税信用要求税务机关和税务干部依法行使权利和履行义务,自觉维护国家利益,切实保护纳税人权益,充分赢得纳税人支持和信赖。为此,我局把税收信用纳入税收法制建设和思想道德教育内容,组织广大干部职工认真学习有关文件和税收信用知识,反复进行思想动员,使全市国税干部充分认识:规范执法行为是征税信用建设的核心环节,提升人员素质是征税信用建设的前提条件,“应征尽征、应退尽退”是征税信用建设的基本要求。从而,增强做好征税信用工作的自觉性。

(二)监督制约,推行执法过错追究

为强化基层权力运行监督,规范税收执法行为,我局积极推进税收执法责任制度和执法过错责任追究制度。首先,在全市国税系统统一印发税收执法责任制蓝本,将税收执法权以“责任书”的形式分解落实到每一个执法人员,使之明了自己该“干什么、怎么干”,为考核评比、过错追究打好基础。其次,2003年2月至2004年8月,我局对43个区县局和2个直属单位的149个税务所和稽查局进行了以“两权监督”为重点内容,涉及征收管理、发票管理、税务稽查等6大方面和136个具体检查项目的执法检查,并延伸检查了1219户纳税人。各基层单位也积极组织自查。共发现问题5801个,下达处理决定334个。通过检查,共查补税款和追缴欠税3000多万元;发现违纪违法线索36件,核实立案26件,涉及贪污挪用税款126万元,其中移送司法机关6件,对19名负有领导责任和管理责任的人员进行了责任追究,为国家挽回经济损失87万元。并查出了具有隐蔽性、欺骗性、长期性、内外共谋、涉案金额大等特点案件五起。同时,深刻剖析违纪违法案件,从建章立制、夯实基础、规范执法程序、落实各项制度和强化管理等方面下功夫,切实巩固检查成果,防止类似问题发生,先后制定15个规范性文件,完善了内部监督制约机制。


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