编委工作经验交流材料

努力做好新时期机构编制工作为经济建设服务

一、转变观念、创新机制、加强机构编制督查监管工作，巩固机构改革成果

近年来，我委一再提出要转变机构编制传统单一的行政管理模式，探索建立利用行政的、法律的、经济的手段进行综合管理的新途径。遗憾的是编制立法滞后，缺乏法律手段，经济措施也很有限，特别与预算管理结合不十分紧密。从机构编制管理现实来看，监管应当比审批更重要，不抓机构编制的监管，编制工作就失去了意义。机构编制工作的主要任务就是管理组织形式和编制配备工作，其本身无法不受社会经济发展和政府财力的限制，因此，机构编制的审批对象和其它资源配置一样是有限的，不可能随意地搞批发。这里，从行政、经济、法律三个方面作些探讨。

（一）行政监督措施有五种：

1、实行目标管理，对机构编制的管理事项通过数值量化，进行考核监督；

2、实行冻结停办，发现了存在的问题，为防止继续发展，采取冻结机构编制事项的办法。

3、通过行政复议或上报备案，由上级出面纠正或阻止；

4、通过通报，责令整改；

5、直接撤销机构，取消编制；

6、实施行政处分。

（二）经济监督措施有三种：

1、建立编制与财政预算相衔接制度，把机构编制和事业单位的绩效列入预算的考虑因素；

2、征收超编财政调节金。超编必然增加财政和社会负担，征收调节金有合理性。管理的目的在于控编，控制编制增长和征收调节金的价值取向不矛盾，不会出现靠超编创收的不利后果，只能提高控编的积极性，因此也是可行的。但要防止编内收取调节金。

3、审计制度。通过审计来规范事业单位财务运行，杜绝人员混岗，杜绝吃空饷，提高事业单位的社会效益和经济效益。

（三）法律监督措施：

1、制定编制管理办法，增加编制管理的公开透明度，扩大监管基础；

2、依法注销。对不按《条例》进行登记和年检的事业单位予以注销，一旦注销，编制部门自动收回配给的编制，财政部门停止财政供给。这样可以促使事业单位依法办事。[本文出自第1-http：//www.wenmi1.com]

二、加强自身建设，从基础做起，推动事业单位改革进展