市容局加强机关效能建设的经验做法

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根据市委、市政府《关于进一步改进机关作风提高工作效能的意见》（合发[2005]15号）文件精神，__市市容局积极开展机关效能建设，努力强化赶超意识、大局意识、服务意识和责任意识，着力打造一流的城市环境、构建一流的市容秩序、建设一流的执法队伍、创造一流的服务水平，以推行“问责”为效能建设的核心内容，以提高机关学习力为效能建设的基础，以优化服务为效能建设的出发点和落脚点，全力打造“效能市容”品牌。我们的主要做法是：

一、以“问责”为核心，强势创立“效能市容”

随着__现代化大城市建设步伐的不断加快，特别是孙金龙书记主持__工作以来，工业经济、县域经济、开放型经济的蓬勃发展，__的发展步入了持续加速的快车道。经济的快速发展，对城市管理工作的方法手段、体制机制都提出了新的要求。针对城市管理工作的状况，孙金龙书记及时作出了重要批示，明确指出“学南昌等外地经验，真正把我们的市容水平搞上去，道理并不复杂，只有一条出路――真抓真管，对那些浑浑噩噩、悠哉悠哉混日子、不履行职责的、屡教不改的、环境长期得不到改观的，要严肃处理，情形严重的要清除出去。”为我们破解城市管理难题指明了方向。2005年11月起，市市容局以开展市容环境卫生集中整治为载体，积极探索建立以责任制和责任追究制为核心，具有__特色的长效管理机制。由于市委、市政府领导强力支持，四区区委、政府的密切配合和理解，局领导班子的团结一致，我市市容环境卫生面貌发生了可喜变化，收到显著效果。正如郭金龙书记在省人代会期间，参加__代表团讨论时所说，__变得宽敞明亮了，整洁有序了。

（一）实行了网格化管理责任制。坚持以块为主、属地管理的原则，设立网格化责任区，明确责任主体、责任范围、管理目标、考核奖励标准，将责任区工作任务层层分解，落实到具体管理、作业和城管督察、执法人员，实行定人、定岗、定时、定责、定标准。

（二）强力推进责任追究制。为将网格化责任制落实到实处，根据市委主要领导有关责任追究的批示和指示精神，全面加大了责任追究力度，敢于动真碰硬，先后出台了一系列文件，明确提出“六个一律”的规定，即：凡执法队员不履行岗位职责的，一律清理出执法队伍；凡执法协管员不履行岗位职责的，一律取消考录执法队员的资格；凡正式环卫职工不履行岗位职责的，一律待岗，保留基本生活费；凡聘用人员不履行岗位职责的，一律解聘；凡管理人员不履行岗位职责的，一律免职；虽经以上处理，仍屡教不改、情形严重的，一律给予开除。先后下发了13期《督察通报》和4期《内部通报》。对一批不坚守工作岗位、不履行岗位职责、作业和管理出现严重问题的75名具体责任人进行了责任追究，上至机关处室负责人、下至公厕管理人员，涉及到19个具体责任单位，在全系统和市直各部门乃至全省、全国同行业中产生了强烈的反响。

（三）逐步完善“问责”保障制度。一是实行佩证上岗制度，全系统所有管理、督察、执法、作业人员一律佩证上岗，便于各级领导督查和广大市民监督，增强了干部职工的岗位责任意识。

二是提高环卫临时工待遇。环卫临时工月基本工资全市不低于410元，落实了环卫工人体检和法定休假日加班工资两项劳动保障制度，有效地调动广大环卫临时工的工作积极性和责任感。