区司法局依法治企经验材料

随着经济的不断发展，企业之间的竞争更加激烈，特别是我国加入世贸组织以后，企业迫切需要建立现代企业制度，增强市场竞争力。在新形势下如何对企业进行法制化建设，指导企业建立比较完善的现代企业制度，已成为“四五”普法的一项新的内容。海曙区在“二五”、“三五”开展企业普法的基础上，从2000年开始，对企业开展了新一轮的普法依法治理工作。我们的主要做法是：

一、统一认识，确立目标

随着政府职能的转换，政府对于企业的管理方式已经逐步由主要依靠行政管理转变为政策指导、行业规范和提供服务为主。在这种新形势下，怎样有效地组织对企业进行普法和依法治理；企业对于这项工作是否能积极配合，一开始我们也存在顾虑：一是感到缺乏比较有力的工载体和网络来开展这项工作；二是担心开展企业普法和依法治理工作会对企业的内部管理、外部经营带来一定的冲击，会引起企业经营者的反感；三是区域内的企业数量众多，类型各异，规模大小又不一，从事的行业又千差万别，对法律的需求又各不相同，很难找到一套统一的模式。带着这些困惑和问题，区普法办与区工商分局、计划发展局等部门多次进行了不同专题的调研。

首先，我们组织有关人员认真学习了中共中央、国务院转发的《“四五”普法规划》，认真学习了中宣部、司法部和国家经贸委联合下发的《关于推动企业经营管理者学法用法的若干意见》，学习了党和国家领导人关于“国企改革”、“建立现代企业制度”的讲话精神。其次，邀请部分的企业和有关职能部门以及专家学者召开企业普法依法治理座谈会，广泛听取他们的意见。通过学习，我们认识到《“四五”普法规划》已经把企业普法依法治理作为重要的工作之一，我们必须在“四五”期间抓好这项工作；随着社会主义经济体制改革的不断深入，对企业进行法制化建设，引导和帮助企业逐步建立和完善现代企业制度是新形势下政府部门重要的工作任务；中国入世带来的巨大竞争，使得开展普法依法治理成为企业自我完善的需要。

在统一认识、达成共识的基础上，我们对海曙区内的企业进行了分类研究，就劳动密集型企业、高新技术企业、个体工商户以及专业性较强、行业规范要求较严等四类企业的发展定位、对法制建设的需求等方面进行了综合的调研和分析。在此基础上提出了海曙区普法依法治理工作的目标：全面提高企业员工特别是企业经营管理者的法律素质及其依法经营管理水平，规范企业依法行使权利、履行义务，自觉遵守市场规则，依法维护自身合法权益，通过推行依法治企，促进企业信用制度建设，形成“外讲信用、依法经营、内讲制度、依法管理”的运作机制，推进企业逐步建立现代企业制度。

二、划分类型，开展试点

在提出目标的基础上，我们把区内的企业分成五类，选择了五家有代表性的企业开展不同类型的普法依法治理试点工作。

第一类，在东方宏业制衣公司开展试点，探索规模较大、员工众多、生产密集型的大型企业如何开展依法治理工作。第二类，在宁波网通公司探索如何利用网络对企业开展普法依法治理。第三类，在友情贸易公司，探索规模不大，人员较少，但企业发展对法律需求比较迫切的中小型企业如何开展企业普法依法治理工作。第四类，在鼓楼街道探索对数目众多的非公企业如何开展普法依法治理。第五类，在物业管理公司探索需要行业主管部门密切配合、规范指导的企业如何开展普法依法治理工作。

三、积极推进，全面铺开

通过对五类企业的试点，使我们增强了搞好企业普法依法治理工作的信心。从积累的经验中进一步认识到，只要针对企业需求，服务于企业经营大局，方法得当，措施得力，企业的普法依法治理工作一定会大有作为的。我们于2001年在全区铺开了企业的普法依法治理工作。