xx县在全省发展农村合作经济组织经验材料

走合作兴社路创供销新天地我们xx县的农村合作组织的创建起步于中央5号文件、省委3号文件下发后的1996年初。经过近10年来发展，截止到今年6月末，全县已发展各类农村合作经济组织285个，其中各类专业合作社211个、股份合作社46个、专业协会28个、农民经纪人1572名。涉及种、养、加、劳务、山特产品、中草药、围山等10几个领域。xx县社连续两年被省供销社评为系统重点工作目标考核二等奖，被绥化市委、市政府授予全市农村合作经济组织先进县。纵观我县农村合作经济组织的发展历程，可以分为两个段。在这两个不同时期和阶段，我们采取了不同措施与做法。

一、抢抓机遇，合作创开新局面

在中央5号、省委4号文件下发前，我县的５个直属公司有4个亏损，全系统负债3827.7万元，挂账包袱2245万元。县社机关由于承担基层企业的经济连带责任，办公室和交通工具等固定资产被法院强制划走，xx是全省乃到全国唯一一家“无办公室、无电话、无交通工具、无办公经费”的“四无”县联社。

面对困境，我们也曾探讨、试行过各种改革模式，如大包干、部组承包、联销计酬、联利计奖、租壳卖瓤等等，也采取过各种办法和措施，如加强管理、加大清欠力度，活化资金、向内挖潜、人员定编、费用定额等等。这些改革办法和措施在一定时期内也起到了阶段性的效果，但由于不具有前瞻性、长远性和战略性，所以供销社的发展并没有什么大的改变，不争的客观事实迫使我们一班人冷静地坐下来，客观地总结、反思自己。中央5号文件、省委4号文件的出台，给供销社今后的发展指明了方向，我们紧紧抓住这一历史性机遇，按照绥化市社确定的“举服务旗，走合作路、兴流通业，建新供销”的目标，确立了“走合作兴社”的工作思路。在当时即无经验、又没有任何东西可借鉴的情况下，专业合作社如何办，从哪里入手办是我们遇到的重要的难道。为此，我们从供销社自身的特点出发，反复研读中央、省、市、县的相关文件，认真研究搜集到各种可供参阅的文稿资料。1996年初，我们上依县直生资公司和土产、果品两公司，下靠发展供销社和平安供销社由基层供销社领建了以化肥营销为主的化肥专业合作社和以农副产品销售为主的粮食专业合作社进行先行试点。由于受当时观念的局限，我们狭碍地认为：发展农村专业合作社就是供销社系统自己的事儿，与社会其它部门没关系，因此，从中央、省委两个文件的下发到2001年这几年中，我们县社重要做了以下几件事。

１、在创建上，抓领办，强化组织牵动

一是明确主旨。坚持以农民自愿、互利为基础，实行“社办、民管、民受益”，循序渐进，分类指导，逐步推开，使其成为农民自我服务，自我管理，自我发展的专业合作组织。二是明确思路。以农村基层供销社为依托，把发展专业合作组织与基层供销社改革有机地结合起来，由供销社干部或职工牵头，吸收农户参加，形成以增加农民收入为目的，以广大群众为基础的发展格局。三是明确责任。县社成立由一把手亲自负责的专门推进领导小组，各乡供销社成立相应的推进小组，并把发展专业合作社的情况纳入县社对基层供销社主任的年度目标考核范围，年末通报在全系统内通报情况。

２、在发展上，抓典型，强化示范引带