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把评议行风重点向基层单位延伸

**市人民政府纠风办

2002年以来,**市把行风评议的重点向基层站所延伸,对纳入行风民主评议重点部门所属的70余个基层单位进行了民主评议,有力地促进了基层的民主政治建设和行业作风建设,在切实纠正损害群众利益的不正之风方面,收到了明显的成效。我们的具体做法是:

一、倾听群众呼声,选准民主评议的突破口

**市民主评议行风工作几年来的实践表明,发生损害群众利益的问题多数集中在基层,而群众最关注的是直接为他们服务的基层站所的行风问题。我们通过走访调研,广泛听取各方面意见,深深感到以往行风评议对各部门改进工作发挥了积极的作用,但也明显地存在一些不足。一是评议工作紧紧侧重主管部门,对基层站所的评议不深不透,而百姓反映的损害群众利益的问题却多数集中在基层的站所,一些问题没能及时发现和解决。从举报投诉的情况看,有80以上反映的是基层单位的问题。二是以往的评议,上面压力大,下面触动小,评议工作基本上是一阵风,走过场,对基层单位监督不到位,群众反映大的一些问题解决得不彻底。因此,我们针对评议中的“上冷下热”、“管得了的看不到,看得到的管不了”的实际情况,决定把市直部门的基层单位及在镇区的站所作为评议的重点,使评议工作不断深化,通过评议促使基层站所转变工作作风,增强为民服务的意识。实践中,我们把行风评议的“尺子”交给群众,坚持一把尺子量到底,把群众满意、不满意作为衡量行风工作好坏的标准。2002年初我们下发了“行风万人评”实施方案,研究确定了以21个镇区的256个行政村,21个社区为载体,按照管行业必须管行风及行风属地化管理的原则,实行“条块结合,城乡联动”立体式全方位的评议方式,不论基层站所的隶属关系如何,评议工作都要在当地党委、政府的统一领导下,由纪检、监察部门按照行风建设领导体制和工作责任机制进行组织协调,依据《方案》要求组织群众进行民主评议。

二、采取有效措施,注重实际效果,确保评议工作的公平、公正、公开

深入开展行风评议工作可以推动整个社会风气的转变,促进社会和谐发展,但如果操作不当,也会影响评议作用的发挥,使评议结果失真,轻者影响部门、行业工作的积极性,重者则影响党委、政府的威信,引发不必要的矛盾和问题,为避免出现上述问题,我们在评议工作中注意把握好四度、充分利用二个平台、坚持五个到位,效果比较好。

首先把握好四度。

一是高度。即认识上要有新的提高。各部门对评议结果要正确对待,好的不能沾沾自喜,骄傲自满,要再接再厉。靠后的要端正态度,积极查找原因,抓紧整改,变压力为动力,力争使行风建设在短时间内有明显好转。

二是广度。即评议的面要广。我们把纠风工作目标管理单位及其市直、镇区所属站所全部列入行风评议对象。2002年,有50个基层站所被列入评议对象,2003年至2005年先后有70多个基层站所被列入评议对象,占被评议部门基层站所总数的95以上。

三是深度。即行风评议要向纵深发展,有始有终,不断规范和完善。开展对基层站所的评议,老百姓的热情最高,反映的问题也最尖锐,针对性强。2002年的年度评议中,老百姓对质量监督部门收费罚款、环保部门收费问题反映强烈,评议结果两部门都排在了后面,市纪委领导随即找两部门领导谈话,要求限期整改。2003年和2005年度的几年中,由于整改效果好,老百姓认可,两部门的群众满意率大幅度提高,均由原来的达标单位进入先进单位行列,名次大幅度前移。


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