新农村建设实施意见附：新农村建设基本要求

为深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实中央一号文件精神，统筹城乡经济社会发展，大力发展农村经济，改善农村人居环境，提高农村文明程度，提升农村土地资源综合利用水平，加快农村现代化建设进程，经市委、市政府研究，决定在全市开展以“村美、民富、班子强”为主要内容的新农村建设。现提出如下实施意见：

一、充分认识新农村建设对推进农村现代化的重要意义

改革开放以来特别是近年来，我市经济和社会发展取得了巨大成就，农民生活水平和生活质量有了明显提高，农村面貌发生了巨大变化，但农村经济社会发展不协调的问题依然存在，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转，特别是农村普遍存在的环境脏、村貌乱、设施差、布局散的问题，严重制约了农村经济的发展、农民生活质量的提高和农村的文明进步，影响了农村现代化建设的进程。大力开展新农村建设，为农村发展构筑新的平台，是我们做好“三农”工作的当务之急。各地、各有关部门必须充分认清新农村建设的重要意义，思想上高度重视，行动上狠抓落实。首先，新农村建设是实践“三个代表”重要思想的具体体现。开展新农村建设，加快农村基础设施、生态环境和社会事业建设，改善农村的生产生活条件和发展环境，是事关农民群众切身利益的一项民心工程，符合全面建设小康社会的发展要求，体现了农村现代化的发展方向，是“三个代表”重要思想在农村具体生动的实践。其次，新农村建设是统筹城乡经济社会发展的内在需要。统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的全面建设小康社会的重要战略举措。要破解农村发展难题，必须按照十六大提出的要求，以统筹发展的新思路，加快现代化新农村建设的步伐，进一步发挥城市化在区域经济社会发展中的龙头作用，加快推进新农村建设，有效实现农村与城市统筹发展、城市化与工业化联动发展、经济与社会协调发展。再次，新农村建设是推进“两个率先”的根本要求。全面落实科学的发展观，加快推进“两个率先”是当前我市的一项重大战略任务。开展新农村建设，符合科学发展、集约发展的要求，可以有效地节约土地，最大限度地集聚起各类生产要素，增强农村发展后劲，提升发展层面，更快更好地实现农村的可持续发展，从而为全市“两个率先”目标的顺利实现提供保证。

二、新农村建设的指导思想和实施原则

一新农村建设指导思想。认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大，十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”和全面推进农业和农村现代化建设总目标，按照统筹城乡经济发展的要求，以发展农村经济、优化农村环境、提高文明程度和资源的利用率为出发点，以村镇“两区”规划建设为龙头，以加强“双强”班子建设为抓手，因地制宜，量力而行，不断推进产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约、农村基础设施各类要素相对集合，逐步消除二元结构，全面提高农村生产力和农民生活水平，努力把我市农村基本建设成为经济繁荣、农民富裕、政治民主、社会和谐、环境优美的社会主义现代化新农村。