规划局局长在政府系统职能部门座谈会上的讲话

同志们：

党的十六大为我们绘制了宏伟蓝图，市委九届五次全体会议为我们确定了本世纪前年“建设富裕、文明、生态、诚信”的宏伟目标以及年国内生产总值提前两年翻一番、年提前三年翻两番的总体要求，极大地振奋了全市人民改革与建设的热情，鼓舞人心，催人奋进。如何围绕这个目标，扎扎实实抓好落实，就成了摆在我们面前的一个重要课题。

一、认清形势，更新观念，一心一意谋发展

发展是第一要务。改革开放特别是党的十五大以来，我市国民经济快速持续发展，提前实现了现代化建设的前两步战略目标，人民生活总体上达到小康水平。但是正如市委九届五次全体会议做出的判断，我市目前的小康还是低水平、不全面、不平衡的，是落后于全国发达地区的小康，人民群众有着迫切要求改善生活和生存环境的愿望，一个富裕、文明、生态、诚信的阳泉凝聚了人民美好的蓝图。要实现这一美好蓝图，必须在“三个代表”重要思想指导下，靠市场的活力和市场经济体制的动力去推动。我们正处在经济管理体制和社会经济结构转型的关键时期，社会管理正经受着传统的计划经济体制向现代市场经济体制转轨变型的挑战。作为政府职能部门，计划经济体制下的管理观念、管理思维、管理方式和方法乃至最具体的管理手段有些已经不适应城市发展的要求，有些看起来好象是处处干预层层把关，实际上却是做了不该管和管不好的事，既降低了行政效率，又影响了应管地方的力量，束缚了市场经济的发展。社会管理是为发展服务的，不能制约和束缚了发展的步伐，借鉴经济发达地区的政府职能部门在经济发展中所起的作用，我们必须从管得过多、过细，忙于具体事务的旋涡中摆脱出来，从宏观管理上以发展的要求重新定位，以发展论是非，以发展为检验，进行更高层次上的管理理念的更新、管理思维的变革、管理体系的重组、管理方式的改造，规划部门要在推进城市化发展进程中作好先导，在城市基础设施的改造、公共利益和弱势群体利益的维护、可持续发展战略上做好自己应做的工作，强制性内容必须管住，非强制性内容可以放开，进一步适应政府管理体制的创新，为市场的有效运行创造良好的内部和外部环境。

二、明晰思路，突出重点，扎扎实实抓好落实

今年我市城市规划建设工作的基本思路是：认真贯彻党的十六大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，坚持为最广大人民群众服务，实施可持续发展战略，实事求是，量力而行，逐步推进。按照这一思路，今年我市城市规划要重点抓好以下个方面的工作：