依法规范操作推进国有企业改制顺利进行

国有企业改革的方向是建立现代企业制度，而国有企业改制是国有企业改革的重要内容。作为经济细胞的企业必须成为具有市场意识、竞争意识以及充分的创新能力的市场主体，否则就会因无法满足和实现市场的需求而被市场机制淘汰出局。依法治企、建立现代企业制度正是为了使国有企业在市场经济条件下，具有应对市场的需求和条件的能力，能够积极投身于市场竞争的洪流之中，不断保持企业的活力和生命力。

但是国有企业改革改制是一个系统的工程，对内要理顺企业的产权关系、管理关系、人事关系、业务关系，对外要协调政府部门、行业主管、各中介机构等；改制涉及到资产重组、债务重组、人员重组、产权届定、土地使用、投资入股、请示报批等多个方面，涉及大量利益主体和主管部门。按照规范的原则进行改制能够平衡各方利益，能够通过各主管部门的的审查，得到职工的理解和支持，从而够推动改制工作顺利进行。

一、依法规范操作在国有企业改制中的必要性和重要性

⒈依法规范操作是实现企业依法治理的重要环节。依法治国是党和国家的治国方略，社会主义市场经济必然向法制经济的方向发展。因此，企业必须大力推行依法治理，按照国家的法律法规进行生产和运营。党的十五大确定了积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式，国有企业有进有退、有所为有所不为的方针，国有企业改制是大势所趋。但是国有企业改制是一项政策性很强的工作，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，因而，既要积极探索，又要依法规范的进行。只有依法进行，规范操作，才能兼顾各方的利益不受侵犯，让企业得到发展，职工得实惠，同时保证国有资产不流失。

⒉依法规范操作是企业改制过程中资产不流失的根本保证。国有企业改制中，对涉及清产核资、资产评估和财务审计，必须根据国家经贸委等八部委印发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改号）等关文件和相关法律、法规，严格执行国家对改制工作的相关规定，才能保证清产核资结果的真实和准确，才能保证资产评估的公平规范，才能保证财务审计的客观公正。