容错纠错交流发言

容错纠错始终伴随纪监工作全过程。座谈这个话题很有意义。

一、建立制度。总书记提出“三个区分开来”后，集团总部2017年8月出台了《关于贯彻落实“三个区分开来”的重要实现及容错纠错实施办法》以后，我司也在去年1月制定了《实施办法》。

二、建立落地落地机制。

主要围绕严格区分失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私的界限建立了六个机制，也可以说是六个实施步骤：

第一，建立线索发现机制。信访发现、访谈发现、专项检查发现、审计发现、巡查发现、主动申请发现。

第二，建立启动初评机制。纪检、运营、审计、法律、人力等部门协同分析评判定向。

第三，问题调查机制。初步找有关人员了解涉事情况、查阅相关资料、勘察现场。

第四，调查取证机制。组织专门小组。

第五，责任认定和处理机制。（重点环节）能否适应容错纠错办法，主要从五个方面来衡量：

一看动机。看出发点，看主观和客观。看公心还是私心。

二看规定。是规定允许还是上级授权，还是独断专行。

三看程序。看怎么决策的，是合理决策，还是随意决策，还是被诱导决策，还是被迫决策。

四看行为。存不存在擦边球，存不存在“上有政策、下有对策”。存不存在及时处置，存不存在一错再错。

五看后果。既看事件本身产生的影响程度，又看处理后产生的连锁效果。

第六，公示见面及回访机制。职工认可，当事人服从。

哪些是可容可纠之“错”。

首先要坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；

把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；

把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

我觉得实际操作上，有这么几个层面：

一是研判问题。研判不精准，要么放纵错误，要么破坏纪律规定。

——适用情形

（1）在决策中严格执行了民主集中制、“三重一大”决策制度等规定，充分评估和积极防控决策风险，进行探索性试验而出现失误的；

（2）在处置突发事件中，出于担当尽责，紧急情况下临机决断，事后及时报告并按程序予以追认的；

（3）为增强企业活力和竞争力，在体制机制等方面有较大突破和探索的改革创新事项，严格执行决策程序，但由于缺乏经验、先行先试，未达到预期效果的；