同安区推进村改居社区建设工作阶段性实施方案

根据《中共厦门市委、厦门市人民政府关于进一步加强城市社区和农村基层组织建设的实施意见》（厦委发〔201*〕10号）和《厦门市人民政府办公厅转发市民政局关于推进村改居社区建设工作指导意见的通知》（厦府办〔201*〕142号）的精神，为进一步推进我区“村改居”社区建设，加快农村城市化进程，现结合实际情况，制定如下阶段性实施方案。

一、指导思想

和工作目标

“村改居”社区建设的指导思想是：以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我区城市化、现代化建设的目标要求，严格按照程序，依法依规做好“村改居”社区建设，全面推进城乡一体化工作水平，促进全区经济和社会各项事业协调

发展。

推进我区“村改居”社区建设工作主要目标是：按照“居住社区化、资产股份化、就业非农化、福利社保化、服务公共化”的总体目标，大力推进“村改居”社区建设，建立健全与城市社区建设相适应的管理体制和工作机制，逐步增强社区服务功能，提高人民群众生活、

文化质量，加快农村城市化进程。

二、阶段性主要工作任务

（一）加大力度推进“村改居”社区原村集体资产改制工作

村改居社区原村集体资产改制要全部进入实质性操作阶段。在201*年完成30个“村改居”社区清产核资工作的基础上，今年要选择部分条件成熟的“村改居”社区进行资产量化、股权设置、股权界定等集体资产改制工作试点。成熟一个改制一个，争取完成20%以上。

1、建立健全组织领导机构，明确具体工作任务。成立区“村改居”社区集体资产改制工作领导小组，由分管农业的区领导担任组长，农业、民政、监察、财政、审计、国土等相关部门领导为成员，负责组织指导“村改居”社区集体资产清产核资、股权量化等资产改制工作。领导小组下设办公室，挂靠在区农业局。各镇（街）要相应成立“村改居”集体资产改制工作小组，成员由镇（街）主要领导、农业等部门干部组成，负责处理清产核资、股权

量化等资产改制工作，及时解决改制过程中遇到的具体问题。

2、制定集体资产改制实施方案和年度工作计划。一是各镇（街）要立足实际，以确保集体资产保值增值和维护社会稳定为原则，周密细致地制定“村改居”社区集体资产改制实施方案和年度工作计划。明确改制工作的目标任务、工作进度、保障措施、考核办法等相关重要事项，确保改制工作顺利进行。二是做好动员部署和宣传工作。各镇（街）要召开集体资产改制工作部署会，统一思想，提高认识，明确责任。要深入基层做好政策的宣传、解释及村民的思想工作，通过村民代表大会、村务公开栏及广播等多种形式，让群众了解集体资产改制的目的、意义，逐步消除思想顾虑。三是“村改居”社区要严格依照法律法规，结合实际，在镇（街）领导小组的指导下，拟订改制方案，经张榜公布和原村集体经济组织成员大会三分之二（含）以上成员讨论通过后组织实施，并报镇（街）、农业局、民政局备案。

3、做好资产量化、股权设置、股权界定等资产改制工作。