安庆市国土资源局关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

庆国土资[201*]290号签发：郑春林

关于印发安庆市国土资源局关于开展工程建设领域

突出问题专项治理工作实施方案的通知

各县（市）、区国土资源局、机关各科室、各分局、事业单位：

现将《》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

安庆市国土资源局

二00九年十月二十五日

抄报：省国土资源厅、市专项治理工作领导小组

安庆市国土资源局关于开展工程建设领域

突出问题专项治理工作实施方案

为贯彻落实国家和省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议文件精神，根据中共安庆市委办公室、安庆市人民政府办公室《关于印发的通知》（办[201*]62号）文件的安排部署，结合国土资源领域实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

开展国土资源领域突出问题专项治理工作的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和市委、市政府、省国土资源厅的部署要求，坚持集中治理与加强日常监管相结合，改革创新，求真务实，着力解决工程建设领域存在的突出问题，切实规范市场建设行为和领导干部从政行为，不断建立健全长效机制。以《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》（中办发[201*]27号）和国土资源部以及省、市相关会议文件精神为指导，坚持围绕中心保增长，服务大局促发展，突出重点、抓准关键，细排严查、惩防兼治，着力解决工程建设领域中涉及国土资源管理方面存在的突出问题，进一步规范我市的土地使用权、矿业权审批和出让行为，维护人民群众的根本利益，促进我市经济社会又好又快发展。

二、目标任务

通过开展工程建设领域突出问题专项治理工作，在国土资源部门中着重解决非法批地、违法违规出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监管平台。

一要认真贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[201*]3号）和《安徽省人民政府关于加强土地节约集约利用工作的通知》（皖政〔201*〕111号），完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格限定协议出让范围，加强国有土地使用权权出让合同监管，积极推进工业用地预申请制度。

二要科学编制、严格实施土地利用总体规划、矿产资源规划，严格土地用途管制，科学设置矿业权。三要严格土地使用权出让审批和价格评估的监管，加强对征地审批和批后实施的监管，维护被征地农民合法权益。要建立健全统一规范的土地市场，建立和完善土地审批、供应、使用等综合监督管理平台。

四要严格矿业权出让审批和价款评估的监管。要建立健全矿业权市场，建立完善矿业权管理的综合监管平台。

三、重点内容

（一）土地使用权、矿业权审批和出让以及征地拆迁中存在的突出问题

重点清查对土地征收、出让、使用的监督管理是否到位；在土地的出让和使用过程中，农地转用、征收、拆迁是否合法、合规，补偿是否及时、足额到位，是否存在损害群众利益的行为；经营性用地和工业用地是否严格执行招标拍卖挂牌出让制度，工业用地是否实行预申请制度，土地出让金和有关税费是否在规定时限内足额交清，是否存在以政府抄告单、领导批示等形式减免土地出让金和有关税费的情况；对土地使用权、矿业权出让审批管理和价格评估的监管是否到位，是否建立健全了统一规范的土地、矿业权要素市场；是否存在非法审批、非法供地、低价出让、非法占地、未批先用、擅自改变土地用途等问题。探矿权、采矿权的设置是否合理，出让程序是否规范。

（二）编制、实施土地利用总体规划中存在的突出问题