第八章 职权关系 - 副本

第八章职权关系

教学时间：4学时

教学目的与要求。正确理解权力、职权、集权、分权、授权的概念；权力与职权的构成。掌握直线权与参谋权、直线权与职能权的区别与联系、集权与分权程度的衡量。了解影响分权的因素、授权的基本原则。能运用本章有关理论对现实中的组织进行职权设计。

教学重点：权力、职权、集权、分权、授权的概念；权力与职权的构成；直线权与参谋权、直线权与职能权的区别与联系；集权与分权程度的衡量。教学难点：集权与分权的问题。

教学方法：以简短案例引入，启发学生思考，教学内容以讲授为主，穿插讨论。最后对引入的案例作简单的讨论、分析。教学手段：多媒体教学。教学过程与教学内容：案例引入——巴恩斯医院

10月的某一天，产科护士长黛安娜给巴恩斯医院的院长戴维斯博士打来电话，要求立即做出一项新的人事安排。从黛安娜的急切声音中，院长感觉到一定发生了什么事，因此要她立即到办公室来。5分钟后，黛安娜递给了院长一封辞职信。

“戴维斯博士，我再也干不下去了，”她开始申述：“我在产科当护士长已经四个月了，我简直干不下去了。我怎么能干得了这工作呢。我有两三个上司，每个人都有不同的要求，都要求优先处理。要知道，我只是一个凡人。我已经尽最大的努力适应这种工作，但看来这是不可能的。让我给举个例子吧。请相信我，这是一件平平常常的事。像这样的事情，每天都在发生。”“昨天早上7：45，我来到办公室就发现桌上留了张纸条，是杰克逊（医院的主任护士）给我的。她告诉我，她上午10点钟需要一份床位利用情况报告，供她下午在向董事会作汇报时用。我知道，这样一份报告至少要花一个半小时才能写出来。30分钟以后，乔伊斯（黛安娜的直接主管，基层护士监督员）走进来质问我为什么我的两位护士不在班上。我告诉她雷诺兹医生（外科主任）从我这要走了她们两位，说是急诊外科手术正缺人手，需要借用一下。我告诉她，我也反对过，但雷诺兹坚持说只能这么办。你猜，乔伊斯说什么。她叫我立即让这些护士回到产科部。她还说，一个小时以后，她会回来检查我是否把这事办好了。我跟你说，这样的事情每天都发生好几次的。一家医院就只能这样运作吗。”思考：

1、这家医院的组织结构是怎样的。

2、有人越权行事了吗。

3、这个案例中，你发现了什么问题。（10分钟）

第一节权力的构成与职权的性质

权力与职权是两个不同的概念。权力是指改变个人或团体行为的能力。也可以说，权力是引起他人或团体采取与原来不同的行为的力量。职权是以正式职位和对奖惩的控制为基础的、要求下属服从的权力。换句话来说，职权是职务范围内的管理权限。职权是更广泛的权力概念的一个要素。权力有多种来源，而职权仅仅来源于一个人在组织中的地位。

一、权力的构成

权力的构成基础有法定权、强制权、奖赏权、专长权和表率权。

1、法定权

法定权是指组织中各职位所固有的合法的、正式的权力。这种权力来自一个人在组织中的职位，代表一个人在正式层级中占据某一职位所相应得到的一种权力。拥有法定权的人可以指挥下属并使之服从。

2、强制权

这是建立在惧怕之上的权力。一个人对不遵从上级意图所可能产生的负面结果的惧怕，促使他对这种权力作出反应。

3、奖赏权

奖赏权与强制权相对应。下属服从上司的命令，是因为他认识到这种服从会带来正面的、有利的结果，即奖励与赏识。

强制权力和奖赏权力实际上是相辅相成的一对。

4、专长权

专长权是来自特殊技能或专门知识的一种影响力。凡是具有某种别人无法与之抗衡的特殊技能或专门知识的人，就享有专长权，因为具有一种或多种的专门知识或特殊技能，会赢得同事、下属的尊敬和服从。

5、表率权