加强兵团团场社区党建工作研究

近年来，随着兵团小城镇建设步伐的加快，加之经济体制改革的不断深化，越来越多的的“单位人”转变为“社会人”，以新疆生产建设兵团农十二师一0四团为例，在1999年以前，一0四团离退休党员的管理基本以原单位管理为主，该团部的社区工作刚刚起步，可到201*年底，一0四团已成立了9个社区离退休党支部，全团2.1万人中有在约1.5万人在社区居住，606离退休党员中，只有82名在基层连队居住，仅占离退休党员总数的13%，其余党员基本上都分布在团场9个社区之中居住，因此做好社区离退休支部的党建工作意义重大。

一、社区离退休支部党建工作存在主要问题1、思想认识上还存在偏差。

社区离退休党建工作是随着近几年团场城镇化建设及“单位人”向“社会人”转变才逐步开展起来的一项工作，对许多离退休老党员来说，往往伴随着种种思想认识偏差。一是对社区党组织的认同感淡薄。有些老党员在基层连队待了一辈子了，退休了突然转入了一个完生的党支部，面对的都是一些生面孔，加上退休党员的平时工作、生活接触较少，陌生感很难在短时间内消除，许多老党员就有了一种失落感，认为自己工作了一辈子了到老了没人管了，缺乏对离退休支部的认同感，对社区党组织心怀顾虑，不甘融入。二是部分离退休党员的党性意识逐渐淡薄，有“船到码头车到站”的感觉。一些老党员对社区的党建工作很淡漠，从来不愿参加支部的组织生活，民主生活会，也不参加对支部组织的学习和各项活动。甚至还出现过连党费都不愿交的“三不”党员。三是“口袋”党员和流动党员增加，使得党员管理出现真空地带。

2、管理上人手不足。一0四团总人口2.1万余人，其中80%以上分布在团九个社区之中，一个社区几千人往往只有23名工作人员，要担负着社区的卫生、计划生育、社会治安综合治理、群防群治、民事协调、精神文明考核、卫生费的收缴等等繁杂的工作，如果没有其它人员的帮助和支持，社区工作人员往往顾此失彼，根本没有太多的时间和精力来抓好社区的党建工作。

3、经费不足，严重的制约着社区工作。与市政府的社区相比，市政府下设的社区的人员工资及活动经费，由政府拔款，而团场成立社区所有费用由团场来承担。而做为一个企业在追求利益最大化的前提下，让其拿出大笔的资金投入到社区建设这项社会事业中，往往是很困难的，尤其是在企业发展阶段或困难阶段，要想拿出更多的资金来搞社区建设是难上加难。一0四团社区在成立之初，也都出现过经费困难的局面，有时要想拿出点钱为居民办一些好事，社区主任得凭个人关系跑好几家单位拉赞助。

4、社区党务干部思想上的畏难情绪，使社区党建工作打不开局面。有的想离退休老同志不好管，事多，脾气大，还是少管为好，有的忙于应付社区内的事务，没有时间和精力来考虑离退休党支部的工作。有的还拿以前在企业、连队当领导的方法来管理社区的老党员，结果根本不起作用。

二、解决社区离退休支部党建问题的对策思考

（一）坚持从思想教育入手，提高离退休党员的党员意识