充分发挥舆论监督作用，推进经济社会全面进步

黄伟平

舆论，是指公众的意见或群众的言论。舆论监督，一般是指新闻媒体针对人们关注的社会问题，通过报道最新事态，对问题解决的情况进行监督，传播舆论，引导舆论，形成舆论力量。在全面建设小康社会的新形势下，舆论监督在推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中，发挥着越来越重要的作用。本文试就舆论监督的作用，如何加强舆论监督谈些粗浅的看法。

一、舆论监督的作用

报纸、刊物、广播、电视等新闻媒体，是党和政府的喉舌，是联系人民群众的重要桥梁和纽带，是推动经济社会全面进步的舆论工具。西方国家称舆论监督为与立法、行政、司法三权并立的“第四权力”，并作为制约这些权力的权力。我们的新闻媒介，必须自觉坚持党的领导，虽不存在所谓“第四权力”，但是，我们党历来也较为重视舆论监督。

（一）充分发挥舆论监督的积极作用，是我们党的优良传统。

在抗日战争时期，在抗日根据地所办的报刊上，经常刊登反腐败斗争的消息。如党中央创办的《共产党人》、**根据地的《拂晓报》、《拂晓杂志》、**察**边区的《抗敌报》，经常报道揭露和惩治腐败的消息，宣传党员干部廉洁奉公的事迹。建国初期，新闻舆论监督在党风廉政建设中起了强有力的教育和引导作用。1950年4月，中共中央作出《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》，决定指出：“在一切公开的场合，在人民群众中，特别在报纸刊物上开展对于我们工作中一切错误和缺点的批评和自我批评。”这项规定公布后，许多报刊纷纷登载人民来信，揭露工作中的缺点和错误，检举干部中的不法行为。同时，报刊还登出了调查结果和处理意见，让群众了解。为了发挥新闻舆论监督的作用，毛泽东同志曾于1953年1月发布指示，要求宣传思想工作中不仅要对坏人坏事给予揭发和批判，而且要对好人好事给予大力宣传和表扬，使正气压倒邪气。

改革开放以来，我们党更为重视舆论监督。1987年10月，党的十三大明确提出：“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点和错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争。”1992年10月，党的十四大强调：“强化法律监督机关和行使监督机关的职能，重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下。”1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，又强调要“发挥法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督的作用”，加强廉政建设，反对腐败。2004年初中共中央颁发的《中国共产党党内监督条例》（试行），特别单列一节“舆论监督，对党的各级组织和领导干部正确对待并接受舆论监督提出了明确的要求”。规定“党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。”

（二）在新的历史条件下，舆论监督有着其他监督形式无法替代的特殊作用。

新闻媒介包含的信息量大，传播迅速，覆盖面广，能够形成广泛的影响力。舆论监督，是新闻媒介的一项重要职能。正确的舆论监督具有引导舆情，宣传法制、警戒教育、表达呼声、针砭时弊，弘扬正气，鼓舞斗志等特殊作用。具体体现在以下“四个有利于”：