耕地保护经验材料

通过“六抓”推进耕地保护工作

齐齐哈尔市国土资源局

齐齐哈尔市既是工业大市，也是农业大市，耕地保护的重要性在我市不言而喻。我们始终把耕地保护工作作为首要任务，严格执行国家政策法规，狠抓耕地保护责任落实，不断创新资源保护方法措施，扎实推进耕地保护工作向纵深发展。201*年我市被评为全省耕地保护工作先进单位，并在考核中名列第一。

（一）抓考核，建立起以政府为主导的耕地保护责任体系。我们把贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策摆在重要位置，把耕地保护工作当作一项事关我市长远发展战略大计，一以贯之的牢牢抓在手上。市政府市长亲自挂帅担任全市耕地保护工作领导小组组长，并要求全市各级政府都要成立耕地保护工作领导小组，由政府主要领导任领导小组组长，实施一把手工程，负总责。出台了《齐齐哈尔市耕地保护目标考核办法》，把耕地保护工作纳入目标管理，把耕地保护责任目标列为各级政府第一责任人工作业绩考核的重要内容，并实行一票否决，明确规定没按时完成耕地保护目标的各级政府及领导，不能评为先进、模范、不能提职、晋级，从而促进了各级政府对耕地保护工作特别是对基本农田保护工作的重视，确保了全市耕地保护目标的顺利完成。在此基础上，我市每年都依据同省政府签订的耕地保护责任状，同各县（市）、区签订《齐齐哈尔市耕地保护目标责任状》，明确基本农田的保护数量、质量及保护责任，确立

耕地保护行政首长负责制。

（二）抓源头，确保耕地保护有章可循。201*年年初，认真组织开展了《基本农田保护区规划》的落实和实施工作，市政府组织有关部门对16个县（市）、区划定的基本农田保护区进行了重新审查，坚持在建设预留地中避开基本农田，从而在根本上确保了基本农田保护面积不减少。一是全市各县（市）、区都制定了基本农田保护措施，做到了县有办法、乡有规定、村有民约；二是全市各县（市）、区都建立了一直延伸到村级的耕地保护档案；三是层层签订耕地保护目标责任状；四是重新粉刷和维修了村级以上的基本农田保护标志；五是依据《土地利用总体规划》和《基本农田保护区规划》，全市各县（市）、区政府都制订了科学的用地计划，对不符合规划的用地项目一律不予受理，对不符合国家建设项目供地政策的坚决不予供地，严格控制占用耕地，除国家重点工程外杜绝占用基本农田。

（三）抓创新，开辟保护耕地的新途径。破解工程建设必定破坏耕地资源的难题，采取“移山造田”的方式，有机整合工程取土与土地整理项目，选择坡度较大、水土流失严重的中、低产田或基本农田保护区内的中、低产田，移走表层土壤利用余土用于公路建设，在取土完毕后进行土地整理和土壤回填，在不改变土地利用总体规划、不减少耕地面积、不降低土壤肥力的前提下，把中、低产田改成了高产田，不但没有破坏基本农田，反而更有利于基本农田的保护。在齐泰公路建设中，我市积极同公路建设指挥部协调，尽量把取土场选择在离公路主线近，运距短的高岗地，以减少修路成本，同时，对泰来县泰来镇明月村35，000平

方米的坡耕地进行治理试点，取土19.91万立方米用于公路建设，同时通过土地平整、表土回填等措施，变缓了耕地坡度，减少了水土流失，从而更便于农民耕种，提高土地利用率和产出率，促进了社会主义新农村建设。这种方法将在今后的公路建设取土场的选择上进行推广。同时进一步加大撤村并屯工作，结合农村泥草房改造工作，推广了依安县依龙镇丰林村、甘南县宝山乡兴塔村撤并自然屯、建立中心村的成功经验，积极探索搞好撤村并屯的土地整理复垦工作的新方式，努力减少农村居民点建设用地，增加有效耕地面积。