粮食部门构建和谐社会之我见

──试论建立在科学发展观基础上的粮食安全观

一、确立和谐社会条件下的粮食安全观需要考虑的因素

1、国际因素

国际因素对粮食安全的影响更多是是体现为粮食的外贸依存系数。所谓粮食的外贸依存系数，是指年度内一个国家粮食需求出现缺口或富余时，假定缺口（富余）量全由进口（出口）量来实现，粮食进口（出口）量

占粮食总需求量的比例。建国以来，中国的粮食外贸依存系数一直维持在较低水平上，年度最高也在4%以内。就供给而言，据fao统计，1972年世界粮食贸易量只有1.33亿吨，到2002年则达到2.4亿吨，30年内增幅55％，以此预测，2020年国际粮食贸易量还将增加，中国进口粮食占世界粮食贸易量的比例总的趋势是下降的。根据中国加入世界贸易组织后的承诺，过渡期内，预计外贸依存系数最大约在4.4%左右，以此推算也仅约2000万吨，届时即使全部动用外汇储备也尚不及中国储备总额的百分之几。在保持基本的生产能力、必要的自给率前提下，中国充裕的外汇储备，才是粮食安全的强有力保障。

2、非和平因素