在新农村建设中建立“五事五权”管理民主的运行机制的调查报告

广大农民群众是新农村的主要建设者和受益者。能否在新农村建设中坚持农民主体地位，关系到新农村建设的成败。因此，中央把“管理民主”作为社会主义新农村建设的五大目标之一，写进了《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。巴中市辖4个县区、172个乡镇，2318个村和262个社区居委会，总人口３７０万，其中农业人口313.65万

人。在社会主义新农村建设中，巴中坚持以农民为主体，尊重群众的首创精神，注重维护农民的长远利益，结合山区实际，探索建立了以“公开办事体现农民的知情权、集中说事尊重农民的提案权、集体议事落实农民的决策权、定期评事保障农民的监督权、同心干事实现农民的受益权”为主要内容的“五事五权”制度，使全市村务公开和民主管理工作逐步走向制度化、规范化轨道，农民群众在社会主义新农村建设中发挥了积极作用。

一、“五事五权”制度是适应社会主义新农村建设的新型的基层民主政治制