邵阳市大祥区人民代表大会常务委员会工作报告

2014年，区人大及其常委会在区委的正确领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕推进五区建设，以监督工作为重点，以代表工作为根本，以制度建设为抓手，勇于实践，开拓创新，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，卓有成效地开展各项工作，为促进全区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。2009年，共召开9次常委会议，15次主任会议，听取和审议了一府两院28项工作报告，书面提出审议意见38条。组织人大代表视察、调研12次，重点对6部法律法规的贯彻执行情况进行了检查，交办督办区三届人大三次会议代表建议38件。

一、围绕中心，服务大局，履职能力得到新提高

发展是党执政兴国的第一要务，也是人大工作的第一要务。区人大常委会坚持主动服从服务于区委中心工作，着眼于改革、发展、稳定大局，解放思想，真抓实干，自觉当好全区经济社会发展的参与者和推动者。

紧紧围绕中心工作，积极开展建言献策。区人大常委会紧扣区委的中心工作，根据不同时期、不同阶段的目标任务，围绕经济发展方式转变、优化环境、税源培植、节能减排、科技创新、农民增收等热点课题，组织开展了多种形式的调研活动。特别是去年上半年，以区委开展的学习实践科学发展观活动为契机，组织人大代表，深入全区乡镇、街道、企业、社区、重点工程现场，采取座谈、走访等形式，广泛听取基层群众的意见和建议，并组织撰写了《关于我区工业情况的调研报告》、《关于我区乡财区管乡用工作开展情况的调研报告》、《关于我区城乡医保社保低保情况的调研报告》、《关于公安维稳和队伍建设的调研报告》、《关于法院执行工作的调研报告》等多篇调研报告，为区委决策部署和推动政府工作落实提出了一些具有较高参考价值的意见和建议。

突出监督工作重点，着力支持经济工作。常委会先后组织对区财政预算、审计报告、计划完成情况等事关经济发展全局的工作进行了审议。组织部分委员和代表对城市建设与管理、工业发展、企业减排、农业规模化发展、涉农专项资金、乡财区管、群体性食品消费安全、城乡三保及失地农民生产生活等中心

工作的重点方面进行了视察。在审议和视察中，常委会坚持从全区经济发展的大局出发，在充分肯定成绩的同时，提出了中肯的意见和建议，对促进全区经济社会健康发展发挥了重要作用。

坚持党管干部原则，依法做好人事任免。在区委考察考核的基础上，对人大拟任的干部进行任前法律知识考试，重点把好法律考试关。通过考试，有效地促进了领导干部学法意识，增强了民主法制观念，自觉接受人大及其常委会的监督，提高了依法行政、公正执法的水平和能力。同时，对拟任干部实行任前承诺发言、任中审议、任后跟踪监督制度，将人大监督、群众监督、舆论监督有机结合起来。2009年，先后任免国家机关工作人员69人次，补选市人大代表2人次，补选区人大代表23人次，为一府两院开展工作提供了组织保障。

二、联系实际，深化监督，法治建设取得新进展

监督权是《宪法》和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，也是人大的一项重要工作。一府两院依法行政和公正司法是建设法治大祥的根本前提和保证。常委会通过创新监督形式，完善监督程序，大力推进依法治区进程，较好地促进了一府两院依法行政、公正司法。

加强对司法机关的监督。组织部分人大代表6次参加有关刑事、民事、行政案件的庭审旁听。听取和审议了公安的维稳工作、法院的执行工作情况汇报，就发现的普遍性问题和典型案件，要求公安部门、审判机关在执法中端正执法指导思想，做到公正司法，执法为民。