商业银行对中小城市城镇化的政策建议

摘要。结合中小城市城镇化建设的实际情况，对当前中小城市城镇化带来的机遇及应对策略进行探讨，从金融支持基础设施建设、产业结构优化升级、劳动力转移和中小企业服务等方面提出了对策建议。中小城市房地产市场走势对银行业发展有重大影响。本课题是省银监局重点课题，认真分析了中小城市房地产市场在城镇化中的地位和特点、中小城市房地产市场走势可能对银行业产生的影响，并提出了商业银行应对中小城市房地产市场变化的对策及建议。

关键词：城镇化建设；金融；政策；建议

近十年来，我国房地产行业保持快速的增长，其较高利润率使大量社会资金趋之若鹜，房地产作为资金密集型行业，从筹备期、建设期到销售期均吸纳了大量的资金，这些资金是银行存款的重要来源，中小城市商业银行对房地产企业存款的依赖性更为明显。

一、中小城市房地产市场在城镇化中的地位和特点

1.中小城市在经济社会发展中具有重要的战略地位

我国中小城市数量众多、分布广泛，具有十分重的要战略地位。截至2011年底，中小城市及其直接影响和辐射的区域，行政区面积大927万平方公里，占国土面积的96.57%；总人口达10.16亿，占全国总人口的75.4%。2011年，中小城市及其直接影响和辐射的区域，经济总量达26.51万亿元，占全国经济总量的56.22%；地方财政收入达22609.50亿元，占全国地方财政收入的43.12%。因此，中小城市在我国经济建设及城乡发展中居于重要地位，而对于中小城市房地产市场来说地位则更加重要。

2.中小城市房地产市场在拉动地方经济发展中起主要作用

在众多中小城市中，除少数资源城市外，大部分中小城市基本没有成熟的支柱产业或产业经济链，地方经济基础薄弱。房地产在拉动内需上具有重要作用，一方面，房地产市场的火爆带动当地土地市场的发展，土地收入直接为当地政府带来了大量的财政收入，另一方面，房地产具有产业链长、波及面广的特点，可以对当地的金融保险业、建筑业、制造业、社会服务业等相关行业产生需求拉动和供给推动的双向作用，大大促进了当地的经济发展和就业水平。

3.承载着未来城镇化的主要功能，发展潜力较大

改革开放以来，我国城镇化进程得到了快速发展，根据世界城镇化发展普遍规律，我国仍处于城镇化率30%-70%的快速发展区间。由于一、二线城市城镇化率已达到较高水平，且政府明确提出要严格限制一、二线城市规模，放开城区100万以下人口城市的落户限制，引导农村人口向中小城市转移。可见，未来一段时间，中小城市将在城镇化进程中发挥重要作用，新型城镇化将成为未来中小城市发展的最大助力。

4.开发商不断加大中小城市布局力度