探索我国公民社会的发展和善治的关系

摘要。公民社会是伴随市场经济的发展逐步发展起来的，伴随着中国改革开放的日益深入，中国公民社会必将快速发展和完善，最终达到善治的目标。公民社会与善治之间，存在着内在的相互促进关系，若没有公民社会的土壤，善治就无法植根；若没有善治的滋养，公民社会也难以发育。

关键词：公民社会善治互动关系民主意识

关于公民社会，各国学者提出了许多不同的定义，大体上可以分为两类：一类是政治学意义上的，强调的是公民社会主要是指保护公民权利和公民政治参与的民间组织机构；一类是社会学意义上的，强调的是公民社会是介于国家和家庭、企业之间的中间领域。在这里我们把公民社会当作是国家或政府之外的所有民间组织或民间关系的总和，其组成要素是各种非国家或非政府所属的公民组织。包括非政府组织、公民的志愿性社团、协会、社区组织、利益团体等。

善治实际上是国家权利向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的过程，善治是政府与公民之间积极而有成效的合作。从全社会的范围看，善治离不开政府，但更离不开公民，因为政府拥有着全社会最丰富的资源，只有充分利用政府的这个主动权，才能充分调动公民参与社会建设的热情；也只有提高公民的思想道德和科技文化素质，使得他们领悟到个人的行为效果是和整个社会密切相关的，才会使他们积极主动地参与到社会治理的活动中来。

一、中国公民社会的艰难发展

中国公民社会的发展经历了一个漫长和艰难的历程。在改革开放之前，由于中国传统的政治文化和治国理念有着浓厚的封建思想，在中国这样特殊的环境下，基本上是没有公民社会存在的社会基础，而且人们的思想觉悟和科学知识掌握的普遍偏低，因而也没有公民社会存在的群众基础。这种状况直到改革开放以后才有所改善，随着国民经济的快速发展和人们思想道德水平的极大提高，人们的政治觉悟也逐渐提高，参政议政的热情异常高涨，他们极力寻求一种有别于政府但可以体现他们政治利益的组织，这种组织就是类似于公民社会的组织，因而公民社会在这一时期得到了空前的发展。