农业产业精准扶贫路径研究

摘要。京津冀协同发展成为国家战略，但是河北省环京津贫困带成为区域协调发展的短板。精准扶贫是尽快实现贫困地区脱贫的新思路，而产业是农业扶贫的有效载体。从京津冀协同发展为河北省农业产业扶贫带来的机遇入手，来探讨农业产业精准扶贫的基本思路。提出要进行京津冀农业产业扶贫统筹规划、加强区域农业产业集群、发展优势产业以及加强农业产业扶贫的人才配给。

关键词：京津冀协同发展；农业产业；精准扶贫

１引言

京津冀协同发展，核心是疏解北京的非首都功能，促进区域协调发展、形成新增长极。但是京津冀区域发展进程较为缓慢，重要的原因在于河北省环京津地区散布着大面积的贫困地区和大量的贫困人口。环京津贫困地区一直是河北省政府扶贫工作的工作重点，虽然有一定成效，但是一些地区贫困问题依然严峻。在京津冀协同发展的要求下，河北省的扶贫工作需要新思路和新模式。习近平总书记在２０１３年提出了精准扶贫战略，这一扶贫开发的新模式对河北省扶贫脱贫工作产生了极其深远的影响。作为农业大省，河北省农业产值在京津冀中占比持续保持在８０％以上。近年农业产业也有了显著的进展，大多县域拥有自己的农业产业，部分产业得到了长足发展并形成了地方特色。产业是精准扶贫的有效载体，因此，农业产业扶贫成为河北省精准扶贫工作的科学选择。在学术界，学者也对京津冀协同发展背景下的扶贫工作献言献策。牟永福（２０１６）指出京津冀协同发展进程缓慢的主要原因在于环京津的大量的贫困人口，而环京津贫困带是京津地区的生态屏障，因此扶贫工作要走绿色扶贫途径，并提出了绿色扶贫的基本思路。罗强提出在京津冀协同发展中要大力推进县域融合型特色产业园区发展。在农业产业精准扶贫方面学术界也呈现了一些成果。曾昭航（２０１５）以赣州市油茶产业为例，认为创新帮扶方式、探索经营机制、出台优惠政策、强化科技支撑、加大资金投入、强化资金监管是产业精准扶贫的工作重点。综上，学术界或者对京津冀协同发展背景下的宏观扶贫工作进行了研究，或者对某个产业的精准扶贫路径进行了探析，而京津冀协同发展背景下的农业产业扶贫尚属研究空白。本文立足河北省的扶贫工作现状，在京津冀协同发展的视角下，探讨河北省的农业产业精准扶贫的基本思路，以期为河北省相关部门的政策制定提供有力支撑。

２京津冀协同发展背景下河北省农业产业精准扶贫的机遇