农业经济发展中三农问题对策研究

1三农发展的成就和问题

建国60多年来，我国农业发展模式经历了土地改革、农业合作化、人民公社和家庭承包经营、促进农业现代化几个阶段，探索和改革的每一步，都取得了辉煌的成就。从农业经济支援工业到工业反哺农业经济、城市转型促进农村发展，这历史性变化推动着新阶段农村的发展，标志着中国传统农业经济的结束，现代农业新时代的到来。三农发展的过程中，也出现了一些问题。首先是农业产业化和规模经济不足的问题，缺乏形成集约型农业生产机制模式；其次是城市农民工务工的现实存在，因为无城市户口不能享受相应的福利待遇问题。此外，大量农民外出务工，农村地区缺乏年轻劳动力，农村人气不足造成土地资源严重浪费。

2三农问题存在的原因

2.1农业规模化、产业化不能形成制度

目前，江苏省盐城市人均占有耕地约1020m2，只相当于世界平均水平的40％，劳动力人均占有耕地是耕地面积较大国家的1％。极小的生产规模，即便实现“微型农业”，农业整体的现代化也无法实现。与此同时，农村劳动力向城镇转移存在诸多制度约束。据调查，农业大市的江苏省盐城市，303万农村劳动力中，外出务工就达195万人，占农村劳动力总数的64.4%，农民工资性收入占总收入的60%以上。在盐城市务工的农民工数为87万人。他们的实际劳动小时工资只相当于城市职工的1/4，这种局面不利于农村劳动力转移、土地依法有序转让和形成规模经营。

2.2农村发展缺乏公共财政的制度性保证