三农问题与城镇化发展思索

改革开放以来，党和国家采取了一系列措施解决“三农”问题，但由于各种复杂的原因，“三农”问题至今没有得到根本性的解决。因此，要切实解决“三农”问题，首先就必须对“三农状况”有一个准确的认识和分析，在此基础上，探讨解决“三农”问题的有效措施并积极实施，从而实现城乡的协调发展。

一、当前“三农”存在问题

（一）“三农”存在的突出问题

1.农民负担仍然很重

国家从2000年开始进行农村税费改革试点，农民除交纳农业税和农业税附加外，不再承担其他任何收费。2004年，国家又宣布5年内取消农业税，2006年全部取消农业税。这在一定程度上减轻了农民的负担，但并不意味着农民负担重的问题就彻底解决了。农业税减免后，地方政府还面临着一些难以解决的问题：县乡财政减少，财政收入与支出的差距变大；农民收入增加存在不确定因素；农村公益事业建设面临冲击。减免农业税极大地减轻了农民负担，但在乡镇财政无法充分满足公益事业建设资金需求的情况下，农村公益事业的发展将举步维艰。除此以外，国家财政支出历来向城市倾斜，而忽视了农村的公共产品和公共服务的提供，忽视农村基础设施建设的投资，致使本来应该由国家财政负担的教育、卫生、基础设施建设等费用由农民承担。因此，我们必须认识到，如果国家不调整财政支出政策，不把该由国家财政负担的项目承担起来，农民的负担依然很重。

2.农村剩余劳动力转移

在我国，农村人口占据总人口的绝大多数。我国农村人口多，但可耕地面积少，且随着工业化和城市化的不断推进，可耕地面积还在不断减少。一家一户的自然经济的耕作方式，加之农业科技含量、现代化程度低，导致农业生产的效益不高，农民仅从事农业生产很难养活全家老小。因此，从事其他行业、外出打工也就成了农民的必然选择。

二、“三农”问题对整个社会经济发展的影响我国农村人口众多，而农业劳动生产率又低，导致农民人均收入水平低，受教育程度低，而这些反过来又造成农业技术水平低，生产率低，这样就陷入了一种恶性循环。工、农业是国民经济的两大支柱，如果农业长期滞后于工业的发展，整个国民经济就不可能协调发展。