三农独立性及处理三农问题战略转型

1问题的提出和基本概念界定

1.1问题的提出：农民、农业和农村为什么总是放在一起不论是理论界还是实践部门，农民、农业和农村几乎总是被联在一起进行观察和研究，但工业、工人和城市只有在极罕见的时候才联在一起进行观察和研究，“三农”和“三农问题”这些概念即是这一现象的集中反映。我们的农业经济学，不仅研究农业，也研究农民和农村;我们的农业部门不仅管农业的事情，也管农民和农村的事情。“三农问题”作为一个问题，其解决的办法，在当前的理论研究和政府政策中都存在一个基本的思路：在三农中解决三农问题，通过三农解决三农问题。这实际上也是农民、农业和农村始终合并提为三农的一个主要原因。但发展的现实告诉我们，农业的现代化发展迟缓，农村的落后状况并没有得到多大的改善，农民的收入增长问题越来越制约内需的增长。企图通过三农内部来解决三农问题，被实践证明是难以实现的。对越来越成为经济社会发展瓶颈的三农问题的破解，需要有新的战略思路。讨论三农问题不能就三农而言三农，而是要跳出狭隘的三农领域[1]。必须跳出就农业论农业，就农村论农村，就农民论农民的“三农”思维定势[2]。

传统解决思路是基于农民、农业和农村的关联性。农业发展了，农民的收入就可以增加，农民收入增加了，农村的落后面貌也就能够改善;农民的收入增加，农业的投资就可以增加，从而农业也就发展了;农村基础设施和生活设施改善，农业也能够发展，农民的生产能力和生活水平也就可以提高。但这些现象并没有如我们所愿而出现。传统解决思路过分关注于三者的关联性，而没有注意到三者之间其实还存在着根本的独立性，这需要我们对三者的内涵进行重新解析。

1.2基本概念分析：农民、农业和农村的一般属性和特殊属性（1）农民作为一类经济主体具有一般经济主体的共同属性，同时在现阶段也具有从事农业活动和居住在农村的特殊属性。按照经济学的观点，经济主体是在一定约束条件下，按照最优化进行决策的行动者，其同时或分别扮演三类角色：企业家、要素供给者（土地、资本、劳动）和消费者。在这一点上，农民和其他所有的具有独立判断和决策能力的公民没有任何区别。但由于主要或长期从事农业这种特殊的经济活动，以及主要或长期居住在农村这种特殊的地理区域，农民在具体属性方面表现出特殊的一面。主要表现为：①农民所掌握的资源主要是土地;②农民所拥有的技能主要是农业活动的技能;③基于传统农业生产的特点，农民的组织化程度低;④基于农业的生产特点，农民以分散居住为主。

（2）农业作为一类经济活动具有一般经济活动的共同属性，同时在现阶段也具有由农民主导和在农村进行的特殊属性。经济活动是一个投入产出的过程，其产出是由投入要素的种类、数量、结构和质量决定的。在这一点上，农业与其他经济活动没有区别。但基于农业自身经营对象的特点，并由农民这一特殊的经济主体主导，以及在农村这一特殊的区域进行，农业在具体属性方面表现出特殊的一面，即其投入要素的种类、数量、结构和质量具有特殊性。主要表现为：①农业生产的基础性和分散性形成了农业活动的封闭性;②农业活动的封闭性降低了农民对发展技能的需求，反过来制约了农业活动的技术进步;③农民生活的封闭性降低了农民增加农业投入的兴趣，从而制约了农业规模的扩大;④农村相对落后的生产生活设施提高了农业活动的成本。