农村集体财产的管理思索

1农村集体资产财务管理的基本情况

1.1集体资产财务管理的运转模式和程序

宜昌市夷陵区在龙泉镇开展农村集体财务管理创新试点，在村一级建立资产资金资源管理台帐，在乡镇建立集体资产产权交易所，在区一级建立农村集体资产产权交易中心和农村土地承包纠纷仲裁委员会，探索出了“村为基础，乡镇主体，县级主导，市场运作，程序规范，系统保障”的农村集体资产产权管理和交易的新型模式。夷陵区政府结合实际情况，加强了集体资产财务管理的基础建设工作：

（1）农村财务管理机构逐渐健全。区设立农村经营管理局，负责领导镇级财务服务中心的工作；各个镇（乡）、经济开发区设立了财务服务中心，在对村级会计服务中心领导的同时，受乡政府和区级相关主管部门的双重领导。

（2）村、镇、区三级机构各司其职，管理队伍分工明确。有专门的村级会计负责报账，乡级财务服务中心有总会计师负责管理各村级账目。

（3）村、镇和区各级定期对会计人员进行培训，各级管理人员和财会人员的业务素质不断提高。

（4）财务管理相对规范，对集体资产财务管理的模式已经初步探索成型。

1.2财务管理制度和体系逐步形成

镇级制定了《夷陵区农村财务管理规范化建设实施方案》，完成四个规范，即规范财务管理制度，规范帐务处理程序，规范财务管理行为，规范民主监督管理。夷陵区农村经营管理局在村级财务管理上实行“五统一”，即统一财务管理办法，统一建立财务代理中心，统一财务代理中心运作程序，统一财务代理中心财务软件，统一财务代理中心各项制度。村级示范点点也建立了完善的集体资产管理专项制度，具体如下：

（1）现金管理制度；

（2）支出管理制度；

（3）资产资源管理制度；

（4）票证管理制度；

（5）会计报表制度；

（6）财务档案管理制度；

（7）债权债务管理制度；

（8）民主理财和财务公开制度；

（9）财务预决算管理制度；

（10）筹资筹劳管理制度；

（11）收入管理制度。

1.3农村审计及监督工作的开展