乡村经济组织体系改革构想

我国乡村经济是社会主义市场经济不可分割的有机组成部分，其运行就必须遵循上述市场经济的逻辑，乡村经济组织架构必须有利于构建“小政府、大社会”模式：促进决策的分散化，促进非政府经济组织的发展壮大，促进“夜警政府”的形成，向市场分权，向市民社会分权。

一、市场经济条件下乡村经济组织体系的基本模式

计划经济又称命令经济，严格来说，高度集中的计划经济只有一个决策主体即政府，生产什么、如何生产、为谁生产都由政府决定；市场经济则可称为交换经济，市场经济的基本特征则是决策主体多元化，各类经济主体都是相对独立的利益主体，生产什么、如何生产、为谁生产由企业单位、事业单位、家庭、个人等各类经济主体共同决定。由此，计划经济由市场经济转轨的一个重要方面就是：各类非政府经济组织的发展壮大，政府向企业单位、事业单位、家庭等经济组织分权，决策主体由一元化向多元化转变。换言之，经济运行主体的设置和乡村经济运行机制要发生变化，其目标是促进政府与市场、社会的分工。

我国乡村经济是社会主义市场经济不可分割的有机组成部分，其运行就必须遵循上述市场经济的逻辑，乡村经济组织架构必须有利于构建“小政府、大社会”模式：促进决策的分散化，促进非政府经济组织的发展壮大，促进“夜警政府”的形成，向市场分权，向市民社会分权。

一般来说，市场经济中的经济组织按其经济性质可划分为三大部类、七种类型：一是以盈利为目的的市场部门，主要包括企业组织、家庭组织和集体组织三种类型；二是以促进社会利益为目的且具有非盈利性质的政府部门，主要是行政组织；三是上述二者之间的第三部门，主要包括自治组织、事业组织和合作组织三种类型。这三大部类、七种类型经济组织构成了市场经济条件下乡村经济组织体系的基本模式，其基本特征是政府部门相对较少、第三部门比较健全、市场部门比较强大，它们相互竞争、相互合作，共同解决一个社会的效率、公平与稳定三大问题，保证社会平稳发展。

二、现行乡村经济组织体系改革与发展的思路

２０世纪８０年代之初，农村改革使政社合一的“人民公社”解体，并形成乡镇政府－村委会的乡村治理体制、农村集体经济组织－家庭承包经营的经营体制，事业组织、合作组织、企业组织则刚刚萌芽。经过二十多年的发展，乡村经济组织架构已经发生了很大的变化，但与市场经济条件下的基本模式相比，现行乡村经济组织架构的基本特点仍然是：政府部门特别强大、市场部门发展非常不足、第三部门异常薄弱。因此，其改革与发展的基本思路就是：压缩政府部门、壮大市场部门、发展第三部门。具体思路如下：