基层纪检非岗位思想研究

摘要：加强纪检监察干部队伍建设首先必须加强思想政治建设，思想政治上的成熟是建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质纪检监察干部的前提和基础。岗位的特殊性又决定了加强思想政治建设必须首先净化纪检监察干部的岗位思想，挤除种种为纪检监察工作所不可容忍的非岗位思想。经过调查分析，我们认为：“难”与“怕”是纪检监察干部非岗位思想的突出问题，在基层纪检监察干部中表现尤为明显，是制约基层干部岗位作为的主要思想束缚。我们将其具体归纳为“四难四怕”，即：双重职责难专心，职责不明难到位，业务不精难查处，默守岗位难重用，患得患失怕吃亏，行为不纯怕碰硬，查案量纪怕干扰，严肃处理怕报复。产生上述现象的原因是多方面的，既有纪检监察干部主观思想上的原因，也有历史根源、机制问题、环境影响等客观上的原因。为了排除工作阻力，维护基层纪检监察组织的战斗力和震慑力，促进基层纪检监察干部有作有为，我们针对上述“四难四怕”，对症下药，为他们解“难”治“怕”，从基础性环节抓起，挤除种种非岗位思想，把加强基层纪检监察干部队伍政治思想建设引向深入。

1、督促考核，解决“双重职责难专心”

我县乡镇和县直单位纪检监察干部的工作职责大多具有双重性，一方面承担着纪检监察的岗位职责，另一方面又承担着一定的中心工作任务。尤其是基层纪委书记和纪检组长，他们在单位都是领导，是主力副职，大多分管着一个或几个方面的重要工作。他们的福利待遇和工作业绩与中心工作的关系历来较为密切，因而他们往往把中心工作当作“主业”，而把纪检监察工作当作“副业”，对县纪委监察局所布置的工作疲于应付，勤于数据、报表和文字材料，工作停留在一个肤浅的层面上。对此，县纪委监察局一是以片区为单位，定期召开工作汇报会，促使基层组织岗位工作经常化；二是县纪委监察局领导和机关干部经常深入基层，督促干部归位入阵，通过梳理工作，理清思路，帮助基层“减负”，提高基层干部“弹钢琴”的本领，做到分清主次，把握先后，正确处理好岗位工作和中心工作的关系，确保岗位工作的时间和精力到位；三是对全年工作量化分解到各个具体项目，年终实行量化考核，促使基层把工作做深做细。

2、培训调研，解决“业务不精难查处”

经过党风廉政建设和反腐败斗争的磨炼，我县基层纪检监察干部队伍的整体素质和业务能力有了明显提高，但所存在的薄弱环节也是显而易见的。随着改革开放的日益深入，腐败问题也随之在一些新的领域，以新形式表现出来，或以更加隐蔽的方式而存在。相比之下，他们所掌握的应对反腐败新情况、新问题的业务知识和工作技能还不够全面，查帐方法和技巧还不够灵活，在一些复杂的案件面前难免显得力不从心，致使产生畏难情绪而害怕触及。前些年，我县基层纪检监察组织所查处的立案件大多是从公安、检察院、法院、计划生育等部门移送过来的，查处范围多属违反计划生育、赌博、打架斗殴和刑事违法等引发的违纪案件，办案靠的是“一支笔、一张纸、一张嘴”。面对这一现状，县纪委监察局一是每年都要举办一至两期业务培训班，既开展理论教学，更注重办案能力和办案技巧的培训；二是结合培训和会议，搭建工作经验交流的“互动平台”，开展工作经验交流，实现办案经验共享；三是大兴调查研究之风，要求他们结合形势变化，开展调查研究，不断探索研究党风廉政建设和反腐败工作的新途径、新方法，并写出有分量、有见解的调研报告。通过这些措施，提高了他们的敏锐性，更新了办案理念和办法方法，提高了办案水平，实现了业务素质和办案能力与时俱进，为他们查办案件，特别是大案要案注入了充分的信心。

3、协调理顺，解决“职责不明难到位”