公共管理价值取向探析

摘要：公共管理创新的价值取向是公共管理创新所追求的价值目标或方向。公共管理创新主要有三大价值取向，即：“人本与能本并重”“效率与公平兼顾”“科学、民主、法治三位一体，整体推进”。正确的价值取向对公共管理创新工作的成功开展起着十分重要的作用。

关键词：价值取向;创新;效率与公平;公共管理

价值取向，指的是一定的主体把某种价值作为行动的准则和追求的方向，或者说是人们所持有并在意识和行为中表现出来的价值倾向。任何组织的管理、变革或创新，都有与之相适应的观念、理念、价值体系和价值取向。公共管理创新同样也面临着价值选择和价值取向的问题。探讨和研究公共管理创新的价值取向问题，对于推动公共管理创新实践的发展和促进公共管理创新工作沿着正确的方向前进，具有重要的意义。

1“人本”与“能本”并重

既重“人本管理”，又重“能本管理”，是公共管理必须树立的管理理念，也是公共管理创新的第一个重要的价值取向。

1.1“人本管理”取向。“人本管理”的涵义和目的。相对于“神本管理”“事本管理”和“物本管理”而言，“人本管理”指的就是“以人为中心”的管理。在组织的各种资源中把人力资源看作是最宝贵、最重要的资源；在管理工作中把人放在最突出、最核心的位置。“人本管理”强调要尊重人、理解人、信任人和依靠人，要追求人的全面发展和自由发展。通过“人本管理”，充分调动组织成员的积极性、主动性和创造性，使管理工作获得最大程度的社会效益和经济效益。实施“人本管理”的要求。实施“人本管理”主要有以下几方面要求：要综合运用各种激励方法来调动人的积极性、主动性和创造性；要加强在职培训工作，不断提高组织成员的职业技能和业务水平，使每一个人都能成为自己本职工作方面的专门人才；要使组织成员个人目标与组织整体目标达到一致、使组织成员个人利益与组织整体利益紧密结合一起，实现个人和组织的同步发展；要充分利用和开发公共部门的人力资源，激发人的创新热情，实现人的全面发展和自由发展；要培养和谐的人际关系，营造敬业、进取、宽容、合作的组织氛围；要加强组织文化建设，培养和形成组织成员共同的组织价值观，使组织成员能够主动接纳和自觉执行组织的战略目标和决策方案，从而在思想和行动上达成一致。