城郊结合流动人口管理体制创新

［摘要］随着我国城市化进程的加快，城市人口不断增加，因而加强对城市人口的管理已经成为政府和社会必须予以重视的一个社会问题。现阶段芙蓉区城郊结合部人口管理存在的主要问题有：人口总量逐年增加，流动人口数目激增，出生人口素质健康水平有待提高等。政府管理部门应该遵循城市人口的发展规律，重视其自身的组织，以达成服务自身、服务城市和服务社会的目的。

［关键词］人口管理；社会保障；长沙；芙蓉区城郊结合部

随着国家有关人口政策的调整以及构建和谐社会战略目标的实施，城市人口问题已引起社会广泛关注和各级政府部门的高度重视。长沙芙蓉区城郊结合部毗邻机场和星沙高新技术开发区，新形势下如何加强人口管理，做好人口服务保护工作，提高城市运行管理与社会服务的能力与水平，确保长沙人口资源环境可持续健康发展，是摆在我们面前需要解决的重要课题。

１芙蓉区城郊结合部人口管理存在的问题

１.１人口总量逐年增加

根据有关调查结果，芙蓉区城郊结合部经济总量每年１５％的递增速度将会吸引各类人才和外来劳动力流入，工业迁移人口和流动人口势必继续增长；同时，“十二五”时期，芙蓉区城郊结合部户籍人口中进入生育旺盛期的人口增多，符合再生育条件人数也在增多，部分群众生育意愿有所上升。这些因素的叠加，必将使城郊结合部人口总量增长呈现继续上升趋势，城郊结合部长期保持的低生育水平、低自然增长率和保持适度人口规模会随之面临严峻的挑战，目标管理工作不仅没有减轻压力，相反却愈加艰巨和复杂。

１.２流动人口数目激增