公共政策民生科技发展研究

【摘要】民生科技在推动国家经济社会发展过程中发挥着至关重要的作用。而科学技术作为第一生产力，其主要的支撑力来自于公权力及其附随的政策工具。从公共政策视角审视民生科技发展，对加速推动和保障民生科技发展具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。

【关键词】公共政策；民生科技；政府

一、民生科技：一种客观的现实需要

民生科技作为政府主导的科学技术发展的价值要求，既关系着科学技术自身的发展，也关系着科学技术发展的目标达成度。公共政策作为维系和推动民生科技发展的主要工具，起着不可替代的作用。从字面来理解，民生科技是民生和科技的合成词，这既包含着价值指向性问题，也包含着工具指向性问题，是价值理性和工具理性的有机结合。从概念上看，民生科技就是“指与解决、服务民生问题直接相关的科学技术，就是与广大人民群众物质生活、社会安全、心理健康以及文化追求等切身感受和现实利益问题相关的科学技术”。[1]在实现民族伟大复兴中国梦的过程中，科学技术作为第一生产力的作用是毋庸置疑的，推动科学技术与民生福祉有机结合，让科技发展助力民生、让科技发展服务民生、让科技发展推动民生，是摆在理论界和实务界案头的重要任务。新世纪新阶段，民众的需求发生了重大变化，“我国逐步从提高物质需求向提高生活质量需求转变，民众渴求健康、环保、安全的生产方式和生活方式，更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境’”。[2]从现实情况看，“民生科技由于贴近人民需求，因此与其他类型的科技相比更易于在区间推广。”[3]总之，民生科技的发展固然有理论层面的激发，但更多内容则是来自于民生领域发展的实际需要，是理论和实践协同推动的结果。

二、民生科技发展的公共政策缺位