试议国民收入不平等现状及策略

一、改革国民收入分享机制以实现国民收入分享平等

国民收入分享机制的改革首先需要处理以下几个关系：

1.理清政府权力和市场之间的关系和边界。

就是说要正确认识市场条件下公共权力的作用边界和力度，确定政府公共管理与公共服务的本质属性，使得政府在国民收入分享机制建立中的缺位、越位和错位得以解决。在国民收入分享机制建立过程中，私权利主体要遵循市场经济规律行使相关政治、经济以及社会权力；政府既要履行成熟市场条件下初次分配中弥补市场功能性失灵进行的宏观调控和微观规制的职能，还要承担起培育市场、扩展市场功能的任务。这样可以避免市场失灵，恢复市场的权威，重新使市场发挥基础性作用。

2.使权力的约束制度化，构建权力与权利均衡机制。

现阶段国民收入分享中权力侵害权利的主要原因在于权力与权利的严重失衡，造成这一问题的根本原因是制度缺乏、不完善以及实施机制不健全等等制度安排缺陷，导致权力难以约束，而普通公民的权利难以保障。因此，必须尽快制定制度、完善制度，以便保障制度的科学性，从而提升制度的执行力、效益和效率。当前，中国民众的权利意识缺失和公共权力行使者的权力意识的张扬存在着严重的冲突，解决这个问题，需要采取以下措施：政府与社会全力倡导并尽快树立正确的权力和权利意识；制定和完善相关的法律和政策，注重强化正式制度约束与保护；进一步加快政治体制改革进程，构建和完善权利约束权力、权力约束权力的内外约束机制。具体可着力于以下几个方面。

（一）通过建立与完善居民收入正常增长机制和支付保障机制，真正地提高劳动报酬要调整国民收入分享机制，要增加居民收入在国民收入中的比重，更要提高劳动报酬在初次分配中的比重，加强初次分配的公平性。这样可以从源头上为宏观收入分配结构的调整奠定基础。其中最重要的就是逐步通过调整国民收入在国家、企业和居民之间的分配比例，改革工资政策，从而改变劳动报酬在初次分配中比重过低的情况，使得经济发展的财富更多地分配给人民群众。