城市规划行政许可及方案审查研究

[摘要]针对城市规划行政许可及方案审查相关内容，做了简单的论述，提出完善提高项目审批效率的方法，共享给行业人员。从当前城市规划行政许可及审批工作实际来说，还存在着诸多问题，因此进一步探索如何高效审查、合理规避风险的策略，有着重要的意义。

[关键词]城市规划；行政许可；方案审查

从可持续发展角度来说，城市规划的合理开展，要保证资源合理分配，实现资源利用最大化，提升城市规划决策的科学性以及合理性，推动城市持续发展。城市规划和城市公共安全以及公共福利，有着直接的关系，为城市科学协调发展提供了有力依据。若想充分发挥其作用，要完善规划技术和规划决策，做好规划实施的管理以及监督。

1城市规划行政许可及审查分析

以一个招拍挂的中等项目建设为例，从大阶段来说，主要包括立项阶段、方案阶段和施工图阶段、施工阶段以及验收备案阶段。在进行审批的过程中，各个阶段所需要的时间比例如下：1）立项用地阶段10.8%；2）方案阶段17%；3）施工图阶段为17%；4）施工阶段为27%；5）验收备案阶段为28.2%。因为审批程序繁琐，技术要点过多，时间控制难度大，增加了审批工作难度。

2城市规划行政许可及审查问题的成因分析

2.1行政许可脱离实际。《城乡规划法》对《乡村建设规划许可证》作出了规定，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发《乡村建设规划许可证》，乡村规划的“一证”相对城市规划许可管理的“一书两证”看似简化了程序，但其实际回避了许多实质性问题，导致了乡村规划许可行政主体的权责模糊[1]。在实际中，往往是镇人民政府对乡村建设的情况最为了解。按照《城乡规划法》相关规定，只有划拨用地才需要申请《建设项目选址意见书》，在具体实践中需要进行核发，为许可行为。将《建设项目选址意见书》作为行政许可的一个项目，加大行政部门的行政成本、降低行政效率。