改善加强宏观调控构建社会主义市场经济体系论文

编者按：本文主要从工商行政管理属宏观调控的职能之一；对现阶段工商行政管理职能发挥状况的基本分析；强化工商行政管理的思路进行论述。其中，主要包括：宏观调控是由若干政策措施、调控手段和调控职能构成的体系、培育市场，促进完备市场体系的构建、控制市场主体准入，从特定层面执行国家的产业政策、规范市场竞争和交易行为，维护正常的市场秩序、工商行政管理是我国宏观调控的一种重要职能，是我国宏观调控体系中不可或缺的组成部分、改革开放的十几年，我国工商行政管理事业得到了飞速发展、工商行政管理工作也为我国商品经济的不断趋向繁荣和市场经济的发展做出了卓越贡献、工商部门自身在观念、能力等方面的欠缺及市场发育不健全、体制制肘、市场主体不完全成熟、工商管理能力与所承担的职能失衡、转变观念，即深刻认识工商行政管理在国家宏观调控体系中的重要地位和所肩负的崇高历史使命等，具体请详见。

摘要。总书记在党的十五大报告中提出“要加快国民经济的市场化进程”，并提出“要充分发挥市场机制的作用，健全宏观调控体系”。这一阐述无疑意味着改善和加强宏观调控仍将是今后我国构建社会主义市场经济体制的重要内容。而从宏观调控的职能来看，不仅计划、财政、金融等支柱性调控职能要不断地改进和加强，加强经济监督、尤其是加强市场监督职能也是其中的重要组成部分。在这一背景下，如何科学正确地认识工商行政管理这种职能的性质，如何正确估价工商行政管理职能发挥的现状，在加强宏观调控体系建设中如何强化工商行政管理，这些问题不仅是探求加强和改善宏观调控的对策所必须解决的，也是充分发挥工商行政管理职能、建立有权威的市场监管执法机构所必需的。本文拟就上述几个问题作一探讨。

关键词：工商行政行政管理宏观调控

一、工商行政管理属宏观调控的职能之一

对经济进行宏观调控是国家的重要职能，如果说在市场机制被捧为“万能”时期这种职能还受到排斥的话，那么在商品经济日趋发达、市场绝非万能且存在严重失灵的今天，国家的宏观调控职能已普遍受到世界各国的重视，且各国都在采取措施强化对经济的宏观调控。宏观调控是由若干政策措施、调控手段和调控职能构成的体系。从政策措施来看，主要包括财政政策、货币政策、产业政策、收入政策、经济增长政策、人力政策及消费政策等宏观和微观的政策;从调控手段来看，主要包括经济手段和法律手段及必要的行政管理;从调控职能来看，主要包括计划、组织、协调、控制等经济管理职能和经济监督职能。工商行政管理作为主管市场监督管理、维护市场经济秩序的一种职能，对性质界定人们的看法基本相同，即属国家宏观调控体系的重要组成部分，但这种性质究竟从哪些方面体现，或者进一步说工商行政管理究竟如何发挥宏观调控的作用，人们对这些问题的认识并不一致。笔者认为，就工商行政管理的职能范围和其承担的任务而言，其宏观调控性质主要体现在以下三大方面：