公共文化服务体系建设思考

摘要。公共文化服务体系，“就是按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，向全社会提供公共文化设施、产品、服务的一整套富有中国特色的体制、系统、政策和制度”。“十二五”以来，宁夏以完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系为目标，公共文化服务体系建设取得了较好的成就。

关键词：宁夏;公共文化服务体系;文化扶贫

党的十九大报告指出，“满足人民群众过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮”。公益性文化事业的主要任务就是构建覆盖全社会的公共文化服务体系，为人民群众提供基本的标准化、均等化的公共文化服务，满足人民群众美好生活需要。所谓公共文化服务，“就是主要由政府提供的以保障公民的基本文化权益、满足公民基本文化需求为目的的文化服务”。公共文化服务体系，“就是按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，向全社会提供公共文化设施、产品、服务的一整套富有中国特色的体制、系统、政策和制度”。具体是指“努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益”充分体现公共文化服务的公益性、基本性、均等性和便利性的基本特征。

一、“十二五”以来宁夏公共文化服务体系建设成就

“十二五”以来，宁夏回族自治区以完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系为目标，公共文化服务体系建设取得了较好的成就。

（一）全区五级公共文化服务设施网络基本建立。截止2014年上半年，宁夏共建成图书馆23个，文化馆25个，乡镇综合文化站231个，村文化室2146个。初步建成了自治区、市、县、乡、村五级公共文化设施网络，基本实现“县有图书馆文化馆”、“乡有综合文化站”、“社区有文化活动中心”、“村有文化活动室”的目标。2017年，宁夏以公共文化基础设施相对薄弱的中南部9县（区）为切入点，全面实施文化扶贫工程村综合文化服务中心建设工程，大力推动文化扶贫惠民工程，中宣部支持资金6060万元，自治区财政配套资金6090元，全面完成贫困地区606个村综合文化服务中心建设。完成555个村功能提升任务，建成县区“两馆”3个，新建8个标准化乡镇文化站（16），实现“四到”目标，即文化设施到村、文化服务到户、文化普及到人、文化扶贫到“根”，率先在全国实现了贫困地区村综合文化服务中心全覆盖。

（二）通过实施广播电视村村通、户户通工程，全区群众听广播、看电视难的问题基本解决。广播电视村村通、户户通工程是“为了解决广播电视信号覆盖“盲区”的农民群众收听广播、收看电视问题，由国家组织实施的一项民心工程，是新中国成立以来，全国广电系统实施的投入最多、时间最长、覆盖面最广、受益人数最多的一项系统工程”。2017年7月，宁夏共有9套广播电视节目通过直播卫星覆盖全区80万直播卫星户户通用户，使宁夏省级广播电视节目覆盖面扩大了近1倍，实现了省级广播电视节目在全区覆盖率100%的目标。