政治参与对公共政策拟定影响思索

计算机网络在传播新闻和信息方面具有媒体的性质，故称之为网络媒体，目前主要指全球最大最普及的计算机信息网络———互联网，国内也有称互联网媒体（internetmedia）。中国的网络媒体自20世纪90年代后期兴起后，其强大的生命力和独特的优势立即展露无疑，并旋即凭借这种种优势参与到国家的社会政治生活之中。网络媒体的参与不仅深刻的影响了政治传播，也带来了诸多挑战和机遇，增加了维持现实政治稳定的难度。网络媒体的发展增加了公众政治参与的可能性，同时也影响着公共政策的制定。

一、网络媒体的特征分析

（一）网络媒体的外部性特征

1.具有较强的消解和融合力量网络媒体的消解和融合力量主要表现在消解传统媒体（电视、广播、报纸等）之间的边界，消解国与国之间、社群之间、产业之间的边界，消解信息发送者与接收者之间的边界;由于其融合了传统媒介之间的信息传播，使得全民都可以利用新媒体而成为消息发布者。bbs、博客、微博等新媒体的兴起，也让每个人都成了信息源和“平民记者”，当下的社会已经进入了“全民记者”时代，传统的新闻运作模式被彻底颠覆。较之传统媒体，网络媒体有着不可比拟的优势，网络政治参与作为一种特殊的下与上之间的对话，由于它的交互性，实时性，开放性，匿名性等特点，网民的参与意识极其强烈。网民可以通过论坛等形式对国家大事自由地进行信息交流，自由发表自己的见解，并能痛快淋漓，畅所欲言地表达自己的政治态度，深入地交流彼此的观点。而不同地域，不同行业，不同阶层民众的广泛参与，也进一步提升了民众政治社会化的水平。2011年3月1日国家统计局公布的报告显示，我国2010年互联网上网人数4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%。这一数据表明，网络媒体已经开始走进千家万户。

2.保证公众低成本和高畅通地接收信息数字化信息社会的本质就在于保持时间和空间的距离为零。也就是使因距离带来的摩擦系数降低，接近于零。有研究者提出：“网络媒体近乎于零费用信息发布，对受众多为免费，这对传统媒体的新闻产品制作成本造成挑战。”一段网络视频，免掉一名局长，也不再是神话。2011年1月，一段名为《居民阻止施工遭碾死执法者冷眼旁观》的视频在网络上迅速爆红。视频中有河南省正阳县水务局等部门在正阳县慎水河河道施工过程中，当地居民李莉被挖土机碾死，而现场的公安、水利部门工作人员视而不见的整个过程。该段视频曝光后，驻马店市有关部门成立联合调查组，对事件展开全面调查后，免去了闵怀民正阳县水利工程局局长职务。③以互联网为媒介的博客、bbs以及“微博”等网络工具的飞速发展，使得网络将“第一时间、第一现场”的权力牢牢抓在手中，显示出其巨大威力。

3.与公众互动性较强公众不仅可以在网络上浏览各种信息，还可以针对各种信息发表自己的看法，表达自己的意见。这样，网络媒体与公众之间就产生了即时的互动关系。网络传播集大众传播、组织传播、个人传播于一身，除了网络媒体针对广大公众的点对面传播之外，公众与公众之间也可以通过bbs、群与微博等各种方式，进行点对点、点对面、面对面的实时传播与互动。因此，网络媒体的互动既包括媒体与公众之间的互动，又包括公众与公众之间的互动。这两个层次的互动，成为网络媒体最吸引公众的特色功能之一，它们不仅改变了网络信息的传播模式，而且改变了网络信息的传播内容和效果。

（二）网络媒体的本质性特征