反腐倡廉创新奖申报材料

近年来，随着经济社会的发展和城市化进程的加快，较多的农村集体土地被征用，大量的村民转化成为居民。村改居后，集体经济组织面临着资源的重新配置，利益格局的重大调整，对产权制度改革提出了新要求。为确保集体资产管理使用安全，促进农村基层干部廉洁履职，今年以来，屯溪区以创新村集体经济组织运行机制入手，积极稳妥地开展了村集体财产股份制改革试点，做出了一些探索，取得了一些成效，有力地促进了农村基层党风廉政建设。被农业部认定为全国农村集体“三资”管理示范县（区）。

一、总体目标

积极遵循市场经济规律，创新村级集体经济经营模式，按照股份制经营形式，把集体财产折股量化到人，实现“资产变股权，村民当股东”，组建集体股份经济合作社，以股份合作为基础，实行独立核算，自主经营，自负盈亏，形成法人治理结构。逐步建立“产权清晰，权责明确，利益共享，风险共担，监管有力”的集体经济组织现代产权运行机制。

村集体财产股份制改革工作确定在4个镇的18个改居村进行。截止目前，已完成11个改居村集体财产股份制改革，年底可全面完成。

二、主要做法

（一）建立组织，广泛宣传

建立由村两委负责人、监督委成员和村民代表共同组成的村集体财产股份制改革工作组，组织实施改革工作。村级集体财产股权量化方案由村改革工作组制定，经村民代表大会三分之二以上成员讨论通过，并张榜公布。方案确定后，报区农委审批，并报市农委备案。同时，采用灵活多样的形式，加强村集体财产股份制改革工作的宣传，组织村两委成员、全体党员、村民代表等对改革工作相关文件精神进行学习、讨论、进一步统一思想。

（二）清产核资，摸清家底

由镇农经站和村改革工作组联合成立清产核资小组，对村集体经济组织所有的各类资产进行全面清理核实。在清核过程中，区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产（含集体土地），分别登记造册；召开村民代表大会，对清产核资结果进行审核确认；经审核确认的清核结果，及时张榜公开。在清核资产的基础上，合理确定折股量化的资产。截止目前，11个社区经清产核资确认的总资产为39042.17万元，净资产35712.37万元。

（三）界定股权，股份量化