农业技术创新型模式研究

一、“西农模式”的内涵及基本框架

“西农模式”是时代的产物，是现代农业技术推广体系建设的一个创造。２１世纪以来，随着农业产业化程度的提高和农村经济的多元化，农民对农业科技的需求趋于多元，固有的由政府主导的单一农技推广方式已经难于适应这一现状，需要探索、寻找新的农业科技推广路径［１］。近年来，西北农林科技大学在国家财政部和陕西省政府的支持下，经过８年多的探索和实践，形成了符合我国国情、独具特色的“西农模式”。这一模式的基本内涵是：以大学为依托，以建设服务于产业的试验站为核心，以基层农技人员为骨干，以推进农业产业化和农民增收为目的，通过在农业主导产业中心地带建立永久性的农业试验示范站（基地），为现代农业产业的发展提供全产业链的技术服务。“西农模式”的内涵和基本构架可以从三个方面去认识：１.就创新层面看，面向区域主导产业建立永久性试验示范站（基地）是“西农模式”的基本特色，也是“西农模式”的核心和主体。西北农林科技大学是国家重点农业高校，拥有２４１８名中高级农业科技人员，与６７所国际知名大学和科研机构建有合作关系，具有多学科多专业人才优势、信息资源和技术成果。以前，西农大也搞科技推广，但多是零散的、短期任务式的，新校组建后，他们借鉴国外大学的经验，将教学、科研与技术成果的推广结合起来，按照“建在产区、稳定队伍、长期坚持”的思路，自２００５年以来，先后在省内外建起白水苹果、清涧红枣、阎良甜瓜、眉县猕猴桃、西乡茶叶、安康水产、山阳核桃板栗、阎良蔬菜、海南作物育种、黄淮地区小麦新品种、黄淮及长江中下游地区油菜新品种示范等一批试验示范站（基地），采取大学科技专家常年驻站形式，开展农业科技推广一线服务，构成了快捷高效的农业科技推广体系和服务网络。２.就建设层面看，校市共建、院县共建是“西农模式”落地和长期坚持的成功之道，也是校地合作的一个创新。省内建立的试验示范站，学校投入专项经费８０００万元，产区县政府无偿提供土地５３２.４亩（学校原有土地１７２亩），投入基本建设资金１７００多万元。宝鸡市政府将西农大眉县猕猴桃试验站作为宝鸡市的试验示范基地。清涧县政府对西农大在该县建立的红枣基地，除无偿提供３３亩土地外，还筹资９００多万元建了一座３０００平方米面积的红枣研究中心大楼。榆林市政府每年给予红枣试验站２０万元专项支持。安康市划出２０００亩水面支持西农大水产试验示范站科技研发。校地共建的“西农模式”，使大学的技术优势紧密地与区域产业发展融合，校地两个积极性协同发力，有效提升了农业科技化水平。３.就制度层面看，创新体制机制、建立健全激励保障系统，是“西农模式”聚集人才走向一线的重要建设，是“西农模式”流畅运行的有力保证。为调动科教人员参与一线农业科技推广的积极性，西农大结合大学实际，创新岗位设置、职称晋升、津贴发放、表彰奖励办法，从政策导向、制度安排上为科技推广的持续、良性运转创造条件。一是专门设立了科技推广处，统筹负责全校农业科技推广的组织管理工作；二是在全国首创，在岗位设置中单列一项“推广类别”，确立各试验示范站的岗位编制，人员面向全校公开招聘；三是在职称晋升中单列出技术推广系列，设立“推广教授（研究员）”岗位；四是在“人才强校规划”中，专设“技术推广专家”，每年专列１００万元经费，对入选者每人给予１５万元奖励；五是实行推广专家驻点工作津贴；六是在学校表彰奖励系列中单设技术推广先进单位和先进工作者奖项。这些激励政策的实施，为“西农模式”的流畅运行提供了有力保障。

二、“西农模式”的运行机制